交通违法通知书夹带广告 知情人：邮政局为创收
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交通违法通知书咋还夹广告？
一位自称了解内情的市民致电晚报
近日，市民刘先生接到了郑州市交通巡逻警察支队(下称市交警支队)寄给他的一张交通违法通知书。让刘先生感到不解的是，这个违法通知书内，竟还有一张房地产的广告宣传彩页，这让刘先生很纳闷。
10月31日，本报以《交通违法通知书咋还夹广告？》对此事进行了报道。
前日上午，市民郑先生给本报来信称，市交警支队出了钱还为郑州市邮政局背了黑锅，实在冤枉。
市民：交通违法通知书内
夹有广告页
10月30日上午，市民刘先生致电本报称，他收到了市交警支队寄给他的交通违法通知书，里面夹有房地产广告页，广告背面是一封《致驾驶员朋友的一封信》，内容是如何安全和文明驾驶车辆。
刘先生质疑：在这么严肃的信中，夹带广告是不是有利益关系？
半个多月前，刘先生开车经过北环时违章，几天后，他收到了市交警支队寄来的《道路交通安全违法行为处理通知书》，刘先生随手撕开了信，没想到的是，第一眼看到的居然是一张某房地产新楼盘的推广广告。
“看到这张广告，我第一感觉，是不是有人“山寨”了交警支队的违章处理通知单？想用这种形式来做广告。我再打开这张广告，里面还真夹着一张盖有‘郑州市公安局交通巡逻警察支队’公章的违章处理通知书，通知我依照违法内容，到交通违法处理点去交罚款。”
此事发生后，交警支队支队长热线解释：“在违章处理通知单里夹带广告是绝对不允许的”。当记者想知道更多信息时，这位民警介绍，他要仔细了解寄这些通知书的具体部门，才能清楚这件事的情由。
知情人：为创收，邮政局账单部夹带广告页
前日上午，读者郑先生来电称，他知道交通违法通知书里夹广告这件事，他替交警抱不平。
郑先生说，他有一个在市邮政局工作的朋友，曾告诉他交通违法通知书里面夹带广告，是市邮政局的“账单部”为了创收私自夹带的，“他们认为，有车的人都是收入高的人群，同时也是买房子的潜在优质客户，所以，邮政局账单部就对外招商(重点是房地产开发商)，哪位邮政工作人员承揽了这项业务，还可以得到至少10%或者更高的提成，因这些信的邮寄费用，不用房地产开发商出，都由市交警支队支付了”。
“就连市交警支队支付的每封‘交通违法通知书’的邮寄费用，也有提成，因为市邮政局本身有规定，谁揽的这个业务，都有10%的提成给予这位业务人员。”郑先生说。
“我之所以这样说，是因为看了这篇报道，老百姓还以为是市交警支队在这些违章通知书的信上做了手脚，其实不是。我感觉市交警支队出了钱还为邮政局背黑锅，实在太冤枉。”郑先生说。
市交警支队：已经责成邮政局纠正问题
前日上午，郑州晚报记者赶到经八路郑州市邮政函件局，邮政局账单业务部就在这里。
在一层的一大间办公室里，几位工作人员正忙着整理函件。
问及想在信件里面夹带广告页面时，这里工作人员都沉默，不愿解释。
记者再次与市交警支队联系，对此事知情的民警告诉记者：“我们交警支队委托邮政局向违章司机寄出交通违法通知书，所有的寄信费用都由市财政部门统一给邮政局划拨，他们工作人员负责把违章通知书，装进信封并寄给每位违章驾驶员。”
这名交警介绍说，邮政局里有人可能与房地产公司有广告业务，于是想了这个办法：在网上下载了一封《致驾驶员朋友的一封信》，在信的背面加印上房地产公司的广告。“他们没有征得交警同意，就把广告随着违章通知单装到信里寄出了，看到媒体报道后，我们很吃惊！立即与他们交涉。”
这名交警介绍，邮政局的相关工作人员也赶到市交警支队，向他们解释和道歉。
“他们没有征得交警支队的同意，私自夹带广告页，我们已经责成他们纠正问题了。”
律师：夹带广告损害行政处罚的严肃性
前日下午，记者多方努力，联系上市邮政局新闻宣传部门。
该部门一位不愿透露姓名的工作人员介绍，据她了解，市民投诉的违章通知书内夹广告的事，其实也不全是广告，“这封信内共有两页，一页是违章通知单，另一页的正面是一封致驾驶员的信，让驾驶员们安全驾驶文明出行。背后才是房地产公司的广告。”
这位工作人员称，当时考虑整个郑州都在提倡“绿色出行”，他们的工作人员可能想配合这次出行，想起在信内夹页。这封有致驾驶员信件和广告的夹页是不是产生有相关费用，她并不清楚，还要咨询账单部的负责人。
等至前日下午5点20分，这位工作人员称，账单部门的相关负责人太忙，无法接受记者提出的问题。
对交通违法通知书内夹有广告页的做法，省三融律师事务所主任律师李风华认为：一、交警支队的违章处理通知书是政府的一种行政处罚行为，是很严肃的，而通知书中夹带广告是一种涉嫌和商业利益捆绑，很不严肃；二、信件产生的费用本由财政拨付，这个广告是搭了政府行为的顺风车，让政府行为捆上了商业行为，影响了交警部门和政府执法部门的形象，损害了行政处罚的严肃性。三、房地产公司一定支付了相关广告费用，而这些费用，是因为搭别人的顺风车而由邮政局获得，这在民法上叫不当得利，谁获得这种利益都不合适。(郑州晚报首席记者 徐富盈 实习生 赵龙翱 文/图 线索提供 郑先生)
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