评论：治理“车轮腐败”最好做减法

　　在中央“反对浪费，厉行节约”的要求下，各地各部门公务接待费用、因公出国经费都有一定程度的下降，唯独公车消费成为“刚性”支出，居高不下。像深圳市，日前33个政府部门公布的数据显示，公车消费仍是“三公”经费中的“大头”，有的单位占比高达95%，只有两家单位占比控制在了三成以下(11月12日《深圳商报》)。像青岛市，11月11日财政局公布了2013年“三公”经费预算，全市市级预算部门共使用“三公”经费预算4.62亿元，其中公务用车购置及运行维护费3.67亿元(11月12日《大众日报》)。

　　1994年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》规定，部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车。2011年1月，由中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定，执法执勤用车不得与一般公务车重复配备。但现实情况是，不仅很多地市级(厅局级)官员配有专车，而且县处级甚至科级干部也有固定用车，有的官员还配有两辆车。这使得公车超标、公车私用成了普遍现象。

　　可以说，公车私用是“享乐主义突出”的典型表现，公车超标则是“奢靡之风严重”的最好注解。在笔者看来，治理公车腐败的最有效手段是，落实公车配备规定，大规模削减公车数量，最大限度地减少领导专车；对超规格、超数量配备的公车不仅要收回，还要加大惩戒力度。对顶风违纪者，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。据了解，绝大多数国家对公车的配备及使用都有非常严格的规定，一般只有内阁部长才可以配备专车，且仅限于执行公务。像韩国首都首尔，有1000多万人口，但2007年公车控制在47辆，只有几名“市领导”有4辆专车。在完成一天的公务后，这些“官车”必须返回市政府并登记就位，绝不许任何人私用。

　　减少公车数量，还是治理城市道路交通拥堵和城市空气污染的有效措施。以北京为例，它不是世界上汽车最多的大都市，也不是汽车密度最大的城市，但被称为 “首堵”，与其庞大的公车队伍有很大关系。统计数据表明，北京公车占机动车的比例高达1／4(10月25日《中国环境报》)。韩国首尔市政府曾经大力配备公车，后来为解决交通拥堵和停车难问题，下决心进行公车改革。当市政府的公车减少到47辆的时候，首尔也就告别了交通拥堵。从更深层来说，减少公车数量，还可以达到节约财政支出，降低行政成本，抑制不正之风的效果。

　　完善和强化各种监督管理，固然是治理“车轮腐败”的有效方法，但改革公车制度，必须要做减法，减少公务用车数量才是治本之道。(凌 波)