金陵晚报：以法控烟要先打好群众基础

　　《江苏省爱国卫生条例》昨日正式施行，其中关于禁烟部分尤其引人关注。

　　昨日，金陵晚报记者对法规设定的相关禁烟区进行探访发现，有禁烟区不仅抽烟者不知道，控烟单位都不知道，对接工作还没有到位。这倒是其次，目前社会最担心的还是谁来执法的问题。

　　控烟细则还在制定，爱卫办考虑明确一些执法单位，可这仍然消除不了担忧。有执法权的单位会说人手不够，没执法权的单位更控不了烟。这仿佛成了一个现象，但凡管理对象范围广的行为法规，往往实施效果都不好。当痰随意吐惯了、红灯随意闯惯了、烟随意抽惯了，一部法规的出台往往让人既渴望，又没有信心。改变这种陋习太难了，社会只能希望加大执法，指责执法不力。可执法者也很痛苦，违法人数太多，管不过来。

　　笔者的一位朋友自新加坡归来竟然戒烟了，他说那里的控烟法的确很严厉，但真正的压力来自于社会环境。走到哪里都有人盯，只要你敢在公共场所吸烟，就会被举报，就会有人惩罚。他不是向法规低头，而是向这个社会低头。正是有了全民的守法和人人的监督，才有了新加坡戒烟警察的火眼金睛和雷厉执法。所以法如果不能求得社会普遍的认同和呼应，执法就会陷入孤军奋战，难有作为。

　　法是一样的法，不同的是发达国家执法者和市民达成了共识、做起了搭档。反观我们，一些法规的实施，市民和执法者沟通都有障碍，还谈什么法到之处，获得支持、令行禁止。审视今天的以法控烟，注定是一场持久战。先打群众基础吧，培养市民的守法意识，和市民加强互动，否则执法者人再多再辛苦也没用。当然，这个基础离不开执法贴身保障，你光打雷不下雨，基础再怎么打也没人信。（评论员 何刚）