地铁“集市”堵住乘客进出通道 委员呼吁零容忍

图为地铁5号线天通苑北站外广场。

出镜人物：　　朱良，中国石化北京化工研究院教授级高级工程师

　　随着北京地铁客流的不断攀升，很多无照商贩盯上了这块客流高度集中“风水宝地”，一些地铁站口甚至逐步发展成了小型集市。从吃到用，各种商品一应俱全。每天上下班高峰，一些地铁站口、地下连接通道都聚集着大量商贩，有时甚至堵住乘客进出通道。这些地铁“集市”不仅影响乘客出行安全，也造成环境脏乱，而其背后又是一个复杂的城市治理难题。

　　市政协委员朱良认为，游商问题是一个城市顽疾，需要逐步疏导解决。管理部门可以在地铁站口设置一些合法的固定摊位，但对于肆意占道经营的商贩必须进行清理。

　　● 地点一 1号线国贸站东南口

　　“集市”似商场 自称有人管

　　地铁1号线国贸站东南口，通往银泰中心商场的地铁通道里，地上有一条线。这条线的位置即为地铁栅栏门，此线以内是地铁进站口，以外是一片连接商场的空场，乘客进出地铁都要经过此地。多年来，空场内已经形成了一个有固定摊位的小型集市，鞋帽、围巾、手套、饰品、笔记本、手机贴膜等品种齐全。

　　集市内有十五六个摊位，围成一圈。最大的摊位占据一个拐角，有三个长约一米的移动衣架，挂着冬衣、裤子，两个大纸箱子也装满衣服和围巾，旁边还立着一面全身衣镜，以方便顾客试衣服。此外，还有卖真皮皮靴的，百元一双，假一赔十。还有冬日热门的雪地靴，“皮毛一体”的100元至160元。卖围巾的摊位前，顾客最多，纯羊绒的125元，最贵的350元。

　　记者注意到，进出商场和乘坐地铁的行人，经过这个集市，多数都会驻足观看。不少人在镜子前挑选衣服，但又对高出期望值的价格略显失望。“原以为这种地摊儿会挺便宜的，没想到有的还挺贵。”摊位多、顾客多，这个地铁乘客的必经之路显得更加杂乱与拥挤。

　　一位卖耳机的摊主告诉北京晨报记者，这个盘踞地铁站口的市场甚至还有人“管理”。“所有的摊位都是固定的，而且是‘垄断’的，不是谁都可以在这里摆的。”卖耳机的摊主说，有的摊位“月租”高达8000元，这还不是交钱就能抢到的。一位卖笔记本的摊主也说，整个“场子”是有人“看管”的。但北京晨报连日来多次在通道里探访，并未看到这位摊贩口中的“管理者”。

　　● 地点二 1号线王府井站东北口

　　地下无照摊 一摆四五年

　　位于市中心的王府井地铁站外，也有一排无照摊位。1号线王府井站东北口，通往东方新天地商场，顺着地铁通道走，墙边有一排摊位，有的卖笔记本、有的卖手套、手机壳、名牌包，每个摊位前时常有人蹲下来挑选物品。不过，最引人注目的还是通道拐角处，一个售卖刻录光盘的摊位，只要走进地下通道，远远地就能听到一首节奏感极强的英文夜店舞曲，很多经常在此乘坐地铁的人，对这首歌已十分熟悉。卖光盘的摊主是一位年轻小伙子，他说，这个摊位在这儿已经摆了四五年了。北京晨报记者询问，每月的摊位费是多少钱。小伙子说：“这不是钱的事，你懂吗。在这儿，城管、警察都管，但即使逮住也就吓唬吓唬，不会关进去。在这儿做生意要有办法。”

　　在北京晨报记者的走访中，通道里的很多商贩几乎都对执法人员有着一种应对自如的信心。很多商贩甚至还很有“把握”地对商品实行“三包”。“放心买吧，不合适明天再来退换。我们在这儿卖了很久了。”

　　● 地点三 5号线天通苑北站广场

　　夜晚小贩忙 油烟满天飘

　　相对于市区地铁站的地下通道，城外地铁站的广场显然经营环境要差一些。露天经营，刮风一身土，下雨一脚泥。但城外的执法力量相对薄弱些，客流庞大也是游商们的青睐之处。

　　11月30日晚上6点，地铁天通苑北站广场上灯火辉煌，烟雾缭绕，这里一天最“繁忙”的时候又来到了。数十辆小吃车把出站口团团围住，北京晨报记者和乘客们一起小心翼翼地穿行在星罗棋布的摊位间。要留神别被铁板鱿鱼、烤冷面飞起的油星烫到，也要小心别踢倒了脚底下疑似古董的瓷瓶，还不能踩了人家的手机壳和玫瑰花。

　　每个摊位上都竖着一个招牌，有的写着“大串”“白吉馍”，有的写着“正宗湖南臭豆腐”还有“大连鱿鱼”，甚至还有国际品牌“韩国美容粥”，俨然是春节庙会的架势。需要注意的是，虽然有不少乘客捂着鼻子匆匆而过，也有不少乘客抱着肩、跺着脚在瑟瑟寒风中等待“美食”出锅。

　　“这儿的东西好吃啊，料足！您想这大风一刮，什么没有呀！”乘客李先生调侃着，他说，天通苑北站的市场存在了好几年，也见过当地的执法人员在现场站岗，但只要城管一走，小贩立即卷土重来。“我觉得政府管理是一方面，乘客首先要拒绝他们的商品也很重要。”

　　应对 常态巡查发现即劝离

　　在采访中，北京晨报记者了解到，很多地铁“集市”的所在地，往往也是执法部门重点关注的地区，并有常态巡查机制，但要彻底清理那些游商似乎并不容易。北京地铁热线工作人员告诉北京晨报记者，只要是地铁站外的违法经营，地铁部门是无权处理的，需要向城管部门投诉。

　　在地铁1号线国贸站东南口，商贩们普遍反映，晚高峰的时候不允许摆摊，一来人查就要赶紧跑。一位商贩说，其实逃跑也不用跑太远，只要不进地铁站区域，城管和警察都没办法。北京晨报记者向城管热线举报了该地的无照经营摊贩，城管热线工作人员表示，即使是地下的，只要是无照经营都归城管治理，并表示会及时将信息反馈给当地城管分队。

　　对于1号线王府井站东北口的集市，记者向城管热线举报一个小时后，得到了王府井城管分队工作人员的回复。这名工作人员表示，王府井地铁站内的无照摊位已经被劝离。针对如何根治，这名工作人员说：“反正我们在的时候，他们肯定不敢摆，但是我们离开后就不一定了。”同样，记者在向城管热线反映地铁天通苑北站广场游商聚集的情况后，工作人员详细询问了每天集市出现的具体时间，随后表示会把举报信息反馈至昌平区城管部门。

　　建议 设置合法食品摊位 清理占道游商

　　市政协委员朱良表示，现在一些地铁站周边确实有些乱。对于这些“地铁摊儿”带来的问题，首先是占道，对进出地铁人员产生干扰。再有，很多摊位是贩卖食品的，而且有相当一部分是无照经营，这又涉及食品安全问题。第三就是存在治安和安全问题。这么多人聚集，地铁出入口被阻挡，一旦发生紧急情况势必影响疏散。

　　朱良认为，地铁周边摊点的形成有其原因。首先肯定是存在客观需求。比如一些上班族买早餐。但有些商品并不是必需品，比如一些小商品。实际是商贩在利用地铁客流大这一商机，占用公共资源在为自己谋利。再有就是执法权问题。地铁部门只是管理地铁站内的问题，而地铁站外的区域，产权上可能归属于不同的单位，而执法上可能也涉及到多个部门。比如城管、公安、工商、卫生、环保等部门都会涉及。朱良坦言，自己关注这种违法经营多年，但其中牵扯到多少单位管理，现在也说不清楚。

　　另外地铁“集市”得以长期存在，还有一个重要原因就是公众意见也不一致。朱良表示，现在有一种声音是要坚决清理，但也有人认为应该给弱势群体一个生活空间。朱良指出，对于违法地铁“集市”的处理确实是一个难题，但在难以根治的情况下，当务之急是要解决其中的重点问题。比如占道经营造成安全隐患的，严重扰民的，必须坚决清理。同时，政府可以根据市民需求，合理地设置一些食品摊位，制定相应的管理制度。非生活必需品，一定要让它们远离地铁站口，在管理上要设立责任人制度。情况复杂的地区要有综合执法机制，根据实际情况，制定管理办法。