重庆晨报：对官员举债留烂账重在预防

　　中组部近日发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，《通知》要求制定违背科学发展行为责任追究办法，强化离任责任审计，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。(新闻详见昨日本报4版)

　　长期以来，一些地方官员罔顾科学发展观、政绩观而“拍脑袋决定，拍胸脯保证，拍屁股走人”(三拍)式的决策，早已是媒体和社会诟病的“积弊”。不少官员走马上任后经常“瞎烧火”，对前任的发展规划、思路等一概否定，盲目举债搞“政绩工程”，最终往往是留下一摊子烂账。此番中组部的《通知》剑指盲目举债留烂账，并要求已经离任的也要追究责任，构筑起了制度的“笼子”。

　　须知，一些地方政府的债务，已经到了令人瞠目结舌的地步———根据审计署公布的审计结果，截至去年年底，抽查的36个地方政府债务余额3.85万亿元，其中有16个地区债务率超过100%，最高的达219.57%，有地方政府逾六成的年收入得用来还债。

　　不过，要等到“三拍”官员给国家利益造成了重大损失，损害了群众利益再来追究责任，那显然不是事先预防、监管前置，且为时已晚。对于官员盲目举债留烂账的冲动，重在预防。

　　前不久，南京市市长季建业因涉嫌严重违纪违法被中纪委调查，其在任时力推的雨污分流工程争议再起。这个民怨颇多的工程计划总投资180亿元，然而，由于着急“上马”，该项工程是在没有大面积征集民意的情况下，在极短的时间内就全城动工的。季建业落马后，该工程的去留，也存在极大的争议。

　　季式雨污分流工程，或许是解剖那些“三拍”官员很好的“麻雀”，也能警醒预防机制的完善和健全。盲目举债留下一摊子烂账，更暴露出官员挥霍公共财政的随意性。缺乏科学规划，大脑一拍瞎乱烧的火，就能启动几千万甚至更多的公共财政，这充分说明公共财政的使用还未被关进严密的笼子，如此现状亟须纠正。

　　总之，只有从决策民主、公共财政使用等多途径实现监管前置、预防为先，把权力钳制好、约束好，并强化离任责任审计，才能狠刹住官员盲目举债搞“政绩工程”的冲动，使国家和人民少受损失。