厦门：探索自由贸易园区发展模式

厦门正力抓申报，大力争取自贸区。(资料图/ 本报记者 梁伟 摄)

　　【名片】

　　推动重点领域和关键环节先行先试，实现改革开放新突破，初步建立适应科学发展的体制机制，更好发挥经济特区在改革开放中的“窗口”、“试验田”和“排头兵”作用。

　　【项目】

　　●考核评价机制创新工程。合理界定区、街(镇)、居委会(村)的主体功能，建立“不以GDP大小论英雄、只以功能发挥好坏论成败”的工作和政绩考核机制，保障主体功能得以有效发挥。

　　●招商和财税机制创新工程。建立全市统筹的招商机制和促进区域共同发展的税收分成机制，引导项目向各主体功能区集聚，推进统筹发展。

　　●开放机制创新工程。整合现有海关特殊监管区域，探索自由贸易园区发展模式，创新市场开拓机制，培育自主出口品牌，积极扩大出口、增加进口。加强对外交流，提升城市国际化水平。

　　我市商事登记制度已开始实施，这项机制创新的重磅举措，充分体现出厦门在改革开放中“试验田”的作用。可以预见的是，2014年，伴随着改革的深入，厦门机制创新将取得重大突破，经济、干部、人才、政策等发展要素资源都将发生令人期待的变化。

　　建立符合国际惯例的商事登记制度

　　证照分离，取消注册资本门槛，放宽场所登记条件……在厦登记注册企业更省时省力省钱，厦门的商事登记将进入一个全新的时代。

　　作为全省的试验区，厦门商事登记制度改革走在了全国前列，按照美丽厦门机制创新行动的目标，我市的商事登记制度将力争符合国际惯例，并以此全面优化投资软环境。

　　探索自由贸易园区发展模式

　　自贸区无疑是深化改革、发展经济的最大“制度红利”， 眼下我市正力抓申报，大力争取。

　　几天前举行的厦门自由贸易园区研讨会透露，我市已研究制定《厦门自由贸易园区总体方案》，并经省委省政府呈报国务院。

　　厦门是一个外向型经济程度十分高的城市，在经济全球化的新形势下，厦门的经济增长方式和经济发展空间面临巨大挑战，厦门迫切需要通过自贸区建设来推动新一轮的改革开放。加快自由贸易园区建设，有助于我市形成与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的制度框架，营造国际化营商环境。

　　考核由比速度转为比质量

　　“该干什么的地方干什么，能干什么的人干什么。”日前，市发改委副主任黄晓舟在宣讲时表示，以统筹发展的理念落实美丽厦门战略规划， 伴随这一理念的转变，考核体系将发生重大转变。

　　比如，思明区以服务业为主，今后考核时，服务业发展所占的权重就多一点；同安的莲花镇，它的主体功能就是生态保护，考核重点就是生态保护得如何。也就是说，考核体系由单纯比经济总量、发展速度，转为比质量、方式、后劲。不是不要GDP，而是不以GDP论英雄，是一个综合考核体系。

　　此外，值得一提的是，社会管理的创新，是机制创新的重要篇章。以共谋、共建、共管、共享的理念和办法，我市将进一步创新和完善纵向到底、横向到边的社区管理服务体制机制，加快建设温馨包容的幸福城市。（本报记者 刘艳）