去年广东向社会组织购买服务达4.66亿元

广东佛山市南飞燕社会工作服务中心举行外来工亲子活动 陈文笔 摄

　　大浪掀来，一个垃圾袋被冲到细软的沙滩上，一名小伙子马上跑去，捡起垃圾，一溜烟消失在人群中。

　　在深圳盐田大小梅沙，“海洋环保卫士”杨旭聪有些不好意思，觉得没有“看管好”沙滩——这个深圳盐田本地人，已把这片海滩当成家园，细心呵护。

　　面对日益增多的义工，你可能习惯了，甚至心安理得享受他们的免费服务。不过，杨旭聪已不是传统意义上的义工。得益于广东创新社会建设好政策，这个80后小伙子有了自己的公益组织，并进行对外营运；政府也高兴——没花多少钱，海滩污染问题解决了！

　　80后小伙的公益组织

　　深圳大小梅沙天然沙滩吸引大批游客，海滩污染问题随之出现。

　　出于对家园的热爱，杨旭聪召集小伙伴们，自发组织一个义工服务队，自费购买设备，定期去清理沙滩的垃圾。这支义工队伍越来越壮大，曾一年清理海上垃圾19吨、海底垃圾2吨，救起落水者19人。

　　义工队管理较为松散，缺乏明确的目标和行动规划，社会资源调动能力不足。自掏腰包多了，杨旭聪深切感受到，要成立一个社会组织，否则老讲奉献，公益行动难以持久。

　　杨旭聪刚好赶上了广东发展社工组织的好政策，不用找挂靠组织，不用一分钱，他在去年年底顺利注册了“深圳市海洋生态环保服务中心”。广东的好政策，让杨旭聪的外省朋友羡慕不已。

　　中心成立后，杨旭聪的公益事业从单一的海洋清洁、海上救援，延伸至海底垃圾清理和珊瑚、鱼类、海床保育等综合性海洋服务，接受捐款更方便。

　　服务多了，当地政府也愿意拨款，购买服务，花小钱解决海滩污染大问题。现在，杨旭聪的海洋义工服务运作良好，他很有信心持续将公益事业做下去。

　　“白玉兰”带来的和谐

　　在东莞，22岁的四川妹子小文下班后有了好去处：工厂附近有个白玉兰活动中心，能唱歌、看电影、参加各种培训，还能交很多朋友。目前，东莞已有5万人次外来工参加了“白玉兰”组织的活动。

　　“白玉兰”正是以东莞市妇联组织扶持、政府购买服务的方式，由东莞公益组织建设，不仅服务外来工，还服务东莞市的妇女、儿童和家庭。东莞市社工委负责人说，“白玉兰”多了，社会更和谐。白云兰项目的成功，显示民间公益组织参与社会服务中大有可为。

　　社会建设的红红火火，激发了企业参与热情。在东莞茶山镇，有企业拿出400平方米建筑，配6名工作人员，建多功能文化活动室、图书阅览室、公共电子阅览室等，免费向全社会开放。

　　4.66亿元购买社会服务

　　在全国率先成立省市县三级社会建设工作机构后，去年以来，南粤大地拉起了新一轮社会建设的历史大幕。

　　广东省副省长、省社工委副主任邓海光介绍，改革社会组织登记体制后，广东社会组织数量显著增加。截至今年9月，全省依法登记的社会组织42582个，比去年同期增长28.4%。

　　由于广东外来务工人员庞大，广东加大异地务工人员服务管理组织建设，已成立9个省级异地务工人员服务协会、125家异地务工人员服务组织。

　　广东先后出台省级政府向社会组织转移职能、政府购买社会组织服务、具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织三个目录，向社会组织转移职能56项，公布了省级具备资质的社会组织618家。

　　去年，广东向社会组织购买服务达4.66亿元。

　　领导考核看“社会建设”

　　去年，广东省委、省政府全面清理各种考核检查，原有的279项省级考核检查项目仅保留了33项，撤并率达88%，但新增了社会建设综合考核项目。考核指标体系分为社会事业、社会安全、社会公平、社会参与4个维度，包括37项二级指标。去年开展“试考核”，从今年开始，每年对各地社会建设的基础情况、进步情况和综合情况考核，珠三角地区和粤东西北地区分别排名，考核结果作为评价各级领导班子和干部政绩、年度考核和任用的重要依据。

　　去年5月，经广东省委、省政府主要领导同意，颁发了《2013年广东深化社会体制改革工作要点》，共计40个改革要点。全省共推出423个改革项目，“菜单式”推进改革。

　　广东省社工委成立以来，先后推出三批共100个省级社会创新项目，其中，第一批23个项目的创建主体是各地级以上市委市政府，第二批46个项目的创建主体是省社工委各成员单位，第三批31个项目的创建主体是社会组织。经过独立第三方机构评审、网络投票和相关单位投票等方式，已有39个项目被评为省社会创新实验基地。此外，各市县社工委也纷纷推出自己的社会创新项目，形成省市联动、条块结合、以点带面，体制内外共同参与推进社会体制改革的良好态势。

　　广东已推出一批各具特色的综合示范引领区，其中，与东莞市共建全省创新社会管理引领区、与珠海市共建全省社会建设法制化先进城市、支持佛山市顺德区创建全省社会建设与管理创新示范区等。

　　广州、深圳、珠海、东莞、清远五市开展基层社会治理体制改革试点，注意保持基层治理基本框架的稳定，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，提高社区自治水平和治理能力。(记者 尹安学)