北京整治“霸王”为何引发地震 餐饮业再遇寒冬

　　就在中国烹饪协会联合中国旅游饭店业协会宣称代表行业诉求、对工商部门整治餐饮业霸王条款予以抵触的时候，一些餐饮企业、行业协会则已经付诸行动进行了整改。今天上午，对“霸王条款”发起宣战的北京市工商局称，“餐饮企业‘霸王条款’整改1个月效果明显，许多餐饮企业均表示理解和认可”。

　　下一步，工商部门将对餐饮企业不公平格式条款进行规范监管，消费者在餐饮消费时如发现企业存在“霸王条款”，可拨打12315举报，工商部门将依据企业违法情况实施处罚。

　　部分企业删除“霸王条款”

　　去年12月9日，市工商局发布了餐饮行业6种不公平格式条款违法表述，包括“禁止自带酒水”、“设包间最低消费”、“餐具收费”、“减少订席不提前通知收全款”等，并提示餐饮企业开展为期1个月的自查自纠。

　　市工商局有关负责人今天上午表示，1个月来，工商部门通过召开座谈会或重点走访等形式，在簋街、南锣鼓巷等餐饮集中区域，对6种“霸王条款”逐项进行详细解读，一些餐饮企业主动删除了“禁止自带酒水”、“包间最低消费”以及“责任自负”或“概不负责”等表述，将“消毒餐具工本费一元”或“消毒餐具另收费”改为在店堂明示，或事前明确提示“既提供免费餐具，也提供包装好的收费餐具，消费者可自行选择”。

　　昌平区私个协、昌平区工商联、昌平区饮食服务修理旅店行业协会联合发布了《昌平区餐饮行业诚信自律公约》，倡导区内餐饮企业在经营过程中不使用“霸王条款”，40家餐饮企业代表现场签署了《公约》。

　　一些企业理解有偏差

　　“有部分餐饮企业对这6种‘霸王条款’的理解还有偏差”，市工商局表示，根据《合同违法行为监督处理办法》的规定，工商部门监管格式条款的主要内容是对“经营者利用格式条款免除自己责任、加重消费者责任和排除消费者权利的行为”进行查处，其中格式条款主要体现为书面形式。而对于不涉及“霸王条款”的餐饮企业对其提供的商品和服务自主定价的行为，不在规范的范围内。

　　在具体条款方面，对于消费者“减少订席不提前通知收全款”，工商部门重在规制餐饮企业超过合理限度收取高额违约金的问题，而并非禁止餐饮企业收取实际损失的费用和违约金；对于“物品丢失，概不负责”条款，重在治理餐饮企业不加区分地笼统免除自身安全保障责任，而并非要求餐饮企业必须承担消费者物品丢失的全部责任；对于“餐厅有权接受或拒绝顾客自带酒水和食品”条款，核心在于禁止餐饮企业剥夺消费者的投诉权利，而并非鼓励消费者就餐时自带食品；对于“消毒餐具工本费一元”或“消毒餐具另收费”条款，在于规范只提供收费餐具的餐饮企业，如餐饮企业既提供消毒好的免费餐具，又提供包装好的收费消毒餐具，并且已经以店堂告示等方式明示告知消费者，由消费者自愿选择使用哪种餐具，则不属于违法。

　　整治“霸王”为何引发地震

　　为何这次整治霸王条款，餐饮行业的反应会这么激烈？首先是“利”字作怪，北京市消协调查发现，全市63家餐饮企业提供的酒水往往高于市场价格的1至3倍甚至更多。如果消费者都自带酒水了，这损失不小。其次，不少餐饮业慨叹此次整治是“寒冬里泼冷水”，自从严控三公消费后，餐饮业生意惨淡，需要的是支持和鼓励，不能阻碍其发展。

　　再看行业协会。“护犊”、主导垄断……近年来，行业协会屡屡被质疑成为利益集团代言人。其实这与行业协会本身“既是裁判员又是运动员”的性质是分不开的。记者了解到，一些餐饮企业明明赞同废除“霸王条款”或是已经纠正，却因为迫于行业协会的强势而不敢出声，似乎一有支持举动就成了行业“叛徒”。

　　值得注意的是，民政部民间组织管理局副局长廖鸿1月2日表示，争取到2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关脱钩，推动行业协会商会“去行政化”。同时民政部将加强社会组织信用体系建设，考虑建立社会组织“黑名单”制度。 （记者杨滨）