羊城晚报：应从制度上约束公务员数量

　　公务员数量过多、人浮于事，其实并非一时现象。去年年中，湖北省统计局副局长叶青曾公开表示，目前公务员的比例仍显偏大，尤其最近四年增长50万人，这是个惊人的数字。他认为把公务员的数量压缩四分之一到三分之一，工作也还是能做好。

　　实际上在中国，广义的政府雇员还有很多群体，包括全额拨款的事业单位工作人员。另外，不少政府机关、事业单位还有临时聘用、无编制的工作人员。同样，这些广义的政府雇员机构也同样存在人浮于事的情况，有的甚至更严重。

　　于此而言，首先砍掉一些公务员岗位，对于优化广义政府雇员结构和人数、降低行政成本，具有示范和带动意义。但任何一个国家对政府雇员人数和待遇等进行改革，都不是容易的事情，为了减少而减少其实也是不合理的。公众切身感受到的公务员群体的问题很多，但这些问题不仅仅是减少或者压缩公务员数量就能解决的。

　　要从根本上解决公务员人浮于事、腐败等问题，归根结底需要对权力实现全方位的监督。如果权力不受制约，包括公务员在内的政府雇员人数，可能在经历一轮精兵简政之后再次膨胀，类似情形从古至今已经发生过多次。所以，减少公务员数量不是目的，需要实现公众对公务员人数增减有发言权。应从制度上限制公务员的数量，让行政成本的预算全面公开，受到全方位的监督。

　　要控制普通公务员的数量，就有必要打破公务员终身制，实行雇员制。然后根据经济社会发展需要，在透明的情况下，需要多少公务员就聘用多少公务员。(张燕)