西安地下空间将实行有偿有期限开发利用

　　昨日，《西安市地下空间开发利用管理办法》获市政府常务会议审议通过。根据《管理办法》，今后我市地下空间将实行有偿有期限的竖向分层、横向联通、地面与地下协调配合的立体综合开发利用。

　　《管理办法》鼓励社会团体、企业、事业单位和个人采取合资、合作、股份制、独资等形式，开发利用城市地下空间。城市地下空间开发利用规划纳入城市总体规划，并充分协调土地利用规划、交通规划、人民防空规划、消防规划、地下管线规划等其他专业规划。地下空间用地实行出让和划拨两种方式。地下空间使用权，按照市场评估地价确定招标、拍卖、挂牌出让起始价，并按照相关规定缴纳土地出让金。缴纳土地出让金后获得使用权，并明确使用期限。地下空间建设工程必须纳入基本建设程序管理。地下空间建设工程实行施工许可制度，并依据相关法律、法规和政策缴纳城市基础设施配套费。地下空间建设工程完成后，依据房屋登记相关法律、法规和技术规程，以基本单元进行产权登记。如产权发生转移，应提出申请，并办理产权转移登记手续。

　　合理开发利用地下空间是建设国际化大都市的重要内容，但当前，我市对地下空间开发利用相对滞后，缺少相互衔接和系统整合，导致城市整体效能难以发挥。《西安市地下空间开发利用管理办法》将成为解决“城市病”、提升区位优势、搞好防灾减灾的重要法规。

　　《管理办法》规定，地下空间开发利用应当优先发展地下交通、市政共同沟、地下公共停车场等城市基础设施和公共服务设施。新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和条件的，应优先采用共同沟技术敷设地下管网。

　　据了解，“共同沟”又称为城市地下综合管廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，这将有效改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。（记者 程慧）