广东化州群众反建殡仪馆 是否征民意双方说法不一

　　中国网事：民生工程为何难得“民心”？--广东化州部分群众反对建设殡仪馆

　　4月12日和14日，广东化州市丽岗镇及附近部分群众反对在该镇建设殡仪馆，截至14日下午4点，聚集者仍未完全散去；当地政府已经对项目紧急叫停。专家表示，要防止形成项目“上马”后遭反对、地方政府直接“一停了之”的“抵制怪圈”，亟待改变“事前不沟通，事后保乌纱”的应对模式，根本上还要进一步扩大项目开建前的公众参与范围，同时在公共生态补偿方面多下功夫，建立一整套谈判及利益补偿、平衡的常态机制。

　　化州部分群众聚集反对建设殡仪馆 官方回应称已停建

　　13日，一则“广东化州上万村民抗议政府建火葬场”的消息在网上流传，记者从当地有关部门核实到，12日，广东化州市丽岗镇及附近部分群众聚集，反对在该镇建设殡仪馆，为了安抚群众情绪，化州市政府已通过当地网站、电视台等发布公告，决定停止该项目建设。

　　据化州市委宣传部有关负责人介绍，4月12日，化州市丽岗镇及附近部分群众反对在该镇建设殡仪馆，约500多名群众在丽岗圩聚集，12日下午，该市一名副市长到现场宣布，决定停止建设该项目。截至13日下午5点，该项目已停止建设。

　　然而，紧急叫停并未完全打消一些群众的顾虑。到了14日，化州部分群众再次聚集，希望殡仪馆项目能够彻底取消。14日上午11点左右，100多人来到化州市政府门口聚集抗议，截至14日下午4点左右，聚集者仍未完全散去。一名姓吴的抗议者说，当地政府表示的“停止”是暂停，并不是“取消”，他们担心殡仪馆项目还会继续进行。

　　记者了解到，化州市总人口160多万，被叫停的殡仪馆是化州第一个项目，多年来，遗体需要运到茂名殡仪馆火化，最远距离130多公里，边远山区从早上6点出发，直到晚上8点家属才能回家。

　　是否征询民意 双方说法不一

　　殡仪馆本应是便民利民的公益项目，却遭到当地群众的一致反对，隔阂究竟在哪？民意征询是否缺位？殡仪馆选址是否科学？

　　对此，化州市委宣传部方面表示，2012年底开始筹建殡仪馆的时候，政府就该项目建设的有关环节征求了群众的意见，专门举行了专家论证会和听证会，群众没有提出异议。2013年12月至2014年3月底建设期间，周边群众对建设也没有提出意见和反映问题。

　　在化州市宣传部门工作人员看来，项目的立项过程合理合法，群众之所以反对，一方面是地方群众封建残余思想较重。群众普遍认为“建设殡仪馆视为不吉利的东西，可以建，但最好就建在别人旁边”。另一方面是群众跟风从众心理，“在一部分别有用心的人挑唆下，殡仪馆建设附近的群众迫于宗族等原因，不得不参加抗议、示威活动。”

　　然而，群众的说法却有所不同。一名周姓化州市民说，村民反对的原因是殡仪馆项目已经开始动工了，大家才知道这一消息；还有市民表示，当地原本规划建设一个垃圾焚烧场，离居民区不到一公里，但最近通过建筑工人才得知项目其实为一个火葬场(殡仪馆)，遭到部分人反对；还有市民表示，开建前毫不知情，得知后很担心当地空气质量会受到影响。

　　除了反对将殡仪馆建在家门口外，还有一些当地市民介绍称，事实上，在茂名化州当地，仍然保留着土葬风俗，许多老人“入土为安”的观念根深蒂固，对于火葬保留有抵触思想，偷偷选择土葬的例子时有发生。

　　民生工程如何真正得“民心”？

　　面对汹涌民意时，地方政府选择对相关项目“一停了之”的模式，似乎已经形成了“抵制怪圈”，甚至有网友对此戏称为，“事前不沟通，事后保乌纱”。

　　本为利民的殡仪馆建设却得不到民意支持，也将“邻避困境”再次暴露在公众视野。有地方宣传部门人士表示，当类似矛盾爆发后，政府用“立即妥协”和“一停了之”的方式平息事端，这种模式虽然“立竿见影”，但后患无穷，不仅让地方政府决策公信力受损，甚至让群众误认为纠正问题最快的办法是聚众反对，带来不好的“示范”，难以最终收场。

　　最根本的解决办法还在于事前的动态沟通。中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲认为，政府项目投建中，应该建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的一整套谈判及利益补偿和平衡机制，促成动态协商的达成，并可能提出创新方案，进而促进邻避冲突的解决。

　　具体而言，在项目上马前放开公众参与的范围，更广泛地听取社会公众意见，而不是走过场式地征询民意，应通过更加充分的事前沟通来保证开建时的“政令通行”；同时，还要在公共生态补偿方面多下功夫，如同时修建公共康乐中心、休闲中心，做好绿化等，打消群众的后顾之忧。(“中国网事”记者 冯璐 黄玫)