安徽发布社会发展报告 合肥城镇化发展质量领先

　　今天上午，安徽大学与社会科学文献出版社共同举办《安徽蓝皮书：安徽社会发展报告(2014)》发布会。蓝皮书首次对全省及各个地市社会发展指数进行分析及排名。在城镇化发展质量考量中，合肥以绝对优势位列第一。该蓝皮书希望能为决策部门提供一些参考。

　　社会发展指数

　　各地市社会发展指数出炉

　　此次蓝皮书研究发布了“安徽省及各市社会发展指数(2012年)”，对全省及各个地市进行全面研究，分析并发布社会发展指数排名，这样的研究还是第一次。“社会发展指数是客观指数，是依据每年发布的统计年鉴，选择其中人口、教育、科技、卫生、社会保障、自然环境、社会环境和人民生活等8个方面28个统计指标构建而成的。”蓝皮书指出，这一指标能较为全面地反映该时期各个地区不同方面的社会发展水平，社会发展指标越大则表明社会发展水平越高。

　　为保证研究结果的科学性、客观性，该课题组研究人员称，在数据来源上，主要是采集安徽省统计局每年发布的安徽省统计年鉴数据，以确保数据的可信度。为便于指标间相互比较，对原始指标进行了单位统一化处理；对所有28个指标进行标准化处理后，根据安徽大学7位专家的评判，获得权重分配结果，最后完成社会发展指标体系的构建。

　　合肥多项指数值高于全省

　　从全省的各个指标来看，2012年社会各个方面发展是不平衡的，其中社会环境最好，其次是社会保障与人口结构的发展，而科学技术发展水平最低，医疗卫生与教育事业的发展也存在不足。

　　从各个地市的对比来看，全省有铜陵市、合肥市等9个市的指数值大于全省指数值，即表明这些市的发展水平超过全省平均水平；其他7个市则低于全省平均水平。

　　根据这一研究，合肥市的科学技术发展水平远远高于全省平均水平，这跟合肥科教基地的地位是相匹配的。近年来，合肥不断提升社会保障水平，社会保障面和保障标准都有很大提高，此次公布的社会保障指数也超出平均值一大截。此外，合肥市教育发展指数、人口结构指数、医疗卫生发展指数均超过平均值。但在自然环境指数等方面，还有提升的空间。

　　城镇化质量

　　“质”与“量”协调发展

　　安徽省现在正处于城镇化的关键阶段，城镇化发展的水平和质量如何，未来会有怎样的走势？此次蓝皮书专门对安徽省城镇化质量进行了现状分析与预测。

　　研究人员表示，此次研究主要对经济发展、居民生活、生态环境、基础设施和社会服务这5个指标进行实证研究。“通过对2007年至2012年的数据分析，我们发现安徽省城镇化率在逐年上升，而且‘质’与‘量’处于协调发展状态；但与发达地区相比，仍处于落后状态。”

　　合肥城镇化质量全省领先

　　蓝皮书指出，由于地理条件、经济基础等因素的差异，全省城镇化质量的地区差异较大。省会城市合肥及沿江经济带的马鞍山、芜湖、铜陵的城镇化质量各项指标处于领先位置。

　　“合肥市城镇化质量位居全省领先地位”，蓝皮书认为，合肥作为省会城市，在城镇化发展中有不少优势，且位于长江淮河之间，沿江近海，具有承东启西、连接中原、贯通南北的区位优势。马鞍山、芜湖和铜陵是皖江城市带中的重要城市，又是江淮城市群的重要组成部分，因此城镇化质量也比较高。

　　让更多农民就近城镇化

　　对于城镇化质量较高的一些城市，蓝皮书认为，它们将迎来城镇化发展中的拐点。如果此时经济发展及农民收入能迅速提高，其城镇化质量将进入快速提升时期，否则将受到影响。

　　蓝皮书在提升城镇化质量问题上，也给出了一些建议：“坚持以人为本，推进新型城镇化建设”，“以人为本”就要真正加快户籍制度改革，接纳农业和其他非农人口转移，让进城人员享受到“市民待遇”，这才是新型城镇化发展之道。

　　蓝皮书提到的另一个建议就是让农民就近城镇化，大力发展小城镇。“这有助于推进城乡基本公共服务均等化，让农民也更多地分享现代城市文明。”蓝皮书认为，这也有助于消除留守儿童、留守妇女等社会问题，同时也能分担大城市的压力。

　　民生指标

　　环境保护仍需加强

　　蓝皮书还特别对安徽省民生发展状况进行测算分析，此次评价指标体系及权重的设立，主要是以国务院发展研究中心中国民生问题课题组所构建的“中国民生指数”为蓝本，综合相关研究，对原有指标体系进行整合与补充，形成了“安徽省民生指标体系及权重表”。

　　该指标体系分为三级，其中一级指标有4个，包括公共服务、公共安全、环境保护和居民民生四个方面。通过对安徽省2009-2012年的民生发展状况进行分析评价，发现安徽省民生发展状况逐年改善，在居民民生和公共服务领域的提升最为明显，城乡居民生活水平都有提高，但环境保护仍需加强。（卞逸涵 本报星级记者 魏永 制图 周南）