湖南三措施探索建立更加公平可持续社会保障体系

　　“2008年退休后，我的养老金每年都在上涨，到现在差不多翻了一番。”湖南锡矿山闪星锑业公司退休职工李爱国兴奋地说。退休后能拿到多少养老金？买不起房怎么办？低收入家庭怎么生活？社会养老、住房、社保等民生问题，越来越受百姓关注。党的十八届三中全会《决定》提出，要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。

　　近年来，我省不断建立健全各项社会保障制度，城乡居民养老保险实现了制度全覆盖，保障性住房建设步伐进一步加快，低保补助标准不断提高，但也还存在着一些问题，比如养老保险待遇仍存在城乡差异，社会养老服务体系尚未健全等等。建立更加公平可持续的社会保障体系，仍是我省一项艰巨的工作任务。那么，我省将如何在这方面为百姓撑起一张“安全网”呢？

　　措施一：探索社会养老城乡一体

　　今年2月，国务院常务会议决定合并新农保和城镇居民养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。我省将认真贯彻落实中央政策，并根据4年多的试点情况和我省率先实现省级管理的优势，着重在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面实现城乡无差距对接，让农村的老百姓也能享受到和城市居民一样的福利与便利。

　　另一方面，我省将采取政府购买服务、民办公助等多种形式，完善民办养老机构资金扶持和税费减免政策，积极引导社会组织和个人投资兴办养老服务业。同时，我省将结合城镇化发展和新农村建设，依托乡镇敬老院等，推动中心敬老院向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。在建制村和较大自然村，依托村民自治和集体经济，积极探索推进农村互助养老新模式，让全省农村地区的老年人安享晚年。

　　措施二：扩大保障性住房覆盖面

　　今年我省的保障性安居工程将以“两房两棚”(公租房含廉租房、农村危房改造和城市棚户区、国有工矿棚户区改造)建设为重点，全省开工建设的保障性住房和各类棚户区改造将达到44.16万套，较去年增长33.62%，排全国第6位，是历年开工建设数量最多、力度最大的一年。农村危房预计改造10万户，其中，中央下达我省农村危房改造资金6.5亿元，按7500元每户的补助标准安排改造约8.67万户。

　　为保证工程的顺利完工，省级财政大幅提高了资金配套标准，财政的投入将超过40亿元，比去年翻了一番多。力争通过3年到5年的努力，使全省的城镇保障性住房覆盖面达到20%以上。在“两棚”建设中，将更加注重与城市改造建设相结合，更多地采取集中成片改造“棚户区”的方式，以更好地改善居民的人居环境，大力提升城市的品质。在农村危房改造上，我省将进一步整合扶贫、移民等涉农建房资金，积极鼓励发动社会力量，集中对特困农户实施重点帮扶。为提高乡村整体建设水平，我省还将积极推进整乡(镇)、整村改造这一模式。

　　措施三：健全城乡低保救助制度

　　我省将加快推进低收入家庭认定工作，为医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭拓展提供依据。

　　今年，全省将全面建立临时救助制度，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。以前我省的失业人员要提取住房公积金，必须要满足“连续失业2年(含)以上”的条件，从今年1月1日起，我省将原来的“2年”时间限制大幅缩短为“连续失业6个月(含)以上”。允许提前领取住房公积金，可为失业人员提供一定的生活保障、暂时缓解基本生活压力。

　　对于最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，我省也将采取多种措施提高其救助水平。一是鼓励机关、企事业单位、社会组织和个人积极开展扶贫帮困活动。二是完善城市最低生活保障与就业联动、农村最低生活保障与扶贫开发衔接机制，鼓励积极就业。三是省里今年将出台《社会救助工作责任追究办法》，进一步明晰政府部门、经办人员、救助对象的权利、责任和义务，加大对违法、违纪、违规行为的治理力度。

　　“民惟邦本，本固邦宁”。建立更加公平可持续的社会保障体系，为百姓构筑了坚实的民生后盾，7000万湖湘人民必将享受到更多的发展红利。(邓晶琎)