郑州卫生审批办结时间提速87.4% 服务实现零投诉

　　“过去办证要从大厅到处室来回跑几趟，最快也要二三十天。现在只来一次就把事办成了，两三天就领证，真是太方便了。”不少在市卫生局办事的群众由衷地感慨。市卫生局实施行政审批改革以来，群众满意度不断提升，审批服务实现“零投诉”。

　　今年一季度，市卫生局共受理行政审批事项972件、办结1009件，提前办结1008件，平均办结时间3.4天(同比缩短23.6天)，及时办结率100%，提前办结率99.9%，办结时间同比缩短87.4%，审批服务效能显著提高。

　　作为全市行政审批“两集中、两到位”改革试点，市卫生局以促进行政审批提速增效、打造便民服务效能办事窗口为目标，着力开展“三抓一促”，在构建一个窗口对外审批新格局、营造医疗卫生最优发展环境方面取得初步成效。

　　职能归并 打造集中对外窗口

　　“两集中、两到位”核心是归并审批职能，改变过去重审批轻监管和审批监管不分等现象。市卫生局在“不增加人员编制、不增加中层领导职数、不增加内设机构数量”的“三不增加”前提下制定职能整合方案，取消1个编制处室、成立审批办，将原来分布在4个业务处室的所有卫生行政审批职能整合调整全部由审批办负责，实现审批监管分离。同时明确1名主管局长作为卫生行政审批首席代表，代表市卫生局行使最终签批权，实现所有审批事项全部由窗口受理审核、首席代表审批核准，解决审批窗口“只挂号、不看病”问题，以窗口为主导的行政审批运行机制得到确立。

　　本着“行政审批做减法，服务民生做加法”的指导思想，对卫生行政审批事项进行全面梳理整合，实行“三压一减”：将原12项卫生行政审批项目取消两项，下放两项，1项调整为日常工作，压缩合并保留为4项；原有5个审批环节压缩为3个，实施“一条龙”服务；原法定60日、45日、30日的审批办结时限压缩为4个工作日；减少前置条件，进一步规范简化审批。制定出台首问负责、限时办结、专家咨询、AB岗、日清周结等12项工作制度并全部在办事大厅上墙公示，实行“制度管人、按章办事”。

　　软硬兼修 构建便捷办事窗口

　　市卫生局对卫生行政审批事项、流程、环节、条件、标准、时限实行“六统一”，通过现场、网络、电话等多种媒介开展咨询办理服务，落实“三清”要求：统一模式，实行“一纸清”，印制《郑州市卫生行政审批便民服务手册》，免费提供给医疗机构和办事群众；借力网络，实行“一网清”，将卫生行政审批标准、办事指南、审批结果等信息全部在郑州卫生信息网公示，并将审批事项全部统一编号，统一录入电子监察系统，审批工作更加透明规范；实行“一口清”，强化窗口办事人员日常学习，通过飞信群、QQ群、微信等现代通信手段加强相互交流，使所有办事人员对审批事项程序、条件、标准做到“一口清”，能应对各类咨询和突发状况。

　　由于医师注册项目对服务对象个体利益影响较大、对办理时限较为敏感，市卫生局对包括外国医师短期行医、港澳台医师短期行医在内的所有医师执业注册项目全部实行“一审一核”，将审批环节进一步压缩精简为“审查受理”、“核准办理”两个环节，从根本上改变原有重复审核情况，有效避免服务对象两头跑、办件两头传递和审批时限过长等现象。

　　六个服务 争创优质服务窗口

　　市卫生局还创新服务模式，实施“缺件受理”和“模拟审批”。对申请人提交材料不齐全但核心材料齐备的允许缺件受理，有前置审批的许可项目为其提供“模拟审批”服务，这两种服务模式减少了各审批环节等待期、降低了申请人成本、有效提高审批速度和服务效率。

　　创新服务载体，推行“预约服务”和“网上审批”。申请人办理卫生行政审批事项的，可以通过电话、短信、现场、网络等方式与审批服务窗口约定办理时间和取件时间。预约服务不受时间限制，实行24小时全天候服务，特殊事项还可在法定节假日预约办理；所涉及4项审批事项均可申请开展网上审批，若材料齐全，网上点击受理之日起4个工作日内办结。审批事项办结后，系统自动以短信方式提醒申请人到市卫生局窗口领取证件。

　　创新服务方式，实行“组团服务”和“上门服务”。根据卫生行政审批特点和办公条件、人员配置等实际情况，将窗口办理人员两人一组组建2个行政审批服务团队，各自负责部分审批事项，使受理、审核、现场验收、发证、送达等真正实现流水化作业、一站式服务，实现行政审批“事前指导、事中审查、事后提醒”的全天候服务。

　　目前，市卫生系统服务管理网络覆盖城乡居民800余万人，基本实现全覆盖。收录全市198个打击非法行医责任区域和12类7811家医疗机构、放射诊疗机构、公共场所等服务信息共计3万余条，为居民打造了一张卫生服务健康地图，获得社会各界高度评价和群众一致认可。记者 张乔普 通讯员 李朝锋