成都农村环境综合治理方案出台 “脏乱差”将被通报

　　让广大农村地区水更清、天更蓝；让花更美、草更绿；让基础设施更完善、生活更便利……近日，我市下发了《成都市农村区域环境综合治理工作方案》(以下简称方案)和《成都市农村区域环境综合治理监督检查办法》(以下简称办法)，将把中心城区的环卫制度延伸到郊区，完善农村公共设施，规划打造特色场镇。同时，农村区域环境综合治理监督检查工作坚持明察与暗访相结合，受理投诉举报与新闻媒体曝光相结合的原则，主要采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、跟踪督办及通报等方式。

　　对于未按时完成目标任务的责任单位和人员，将按照《成都市城乡环境综合治理问责办法》进行问责。同时，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从事前、事中、事后三方面追责，典型案例将在全市通报和在媒体曝光。

　　方案

　　让广大农村群众在日常生活中感受到更多的清新和美丽

　　启动实施(2014年)

　　集中整治农村区域环境

　　“脏乱差”问题

　　持续深化(2015-2016年)

　　持续深化阶段，将基本消除农村区域环境“脏乱差”现象

　　巩固提升(2017年)

　　巩固提升阶段将查漏补缺，并组织考核验收

　　市治理办将在每月组织一次监督检查，每季度进行一次暗访。

　　区(市)县治理办每周组织一次监督检查，每月组织一次暗访。

　　镇(乡、街道办)每天组织监督检查，对检查结果进行通报。

　　【环境卫生】

　　◆提高环卫作业标准

　　把中心城区的环境卫生作业及管理制度向郊区(市)县城、农村场镇延伸，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度。

　　◆完善农村垃圾收运体系

　　推广“户集、村收、镇运、县处理”模式，确保高效运行。

　　◆牵头(责任)部门：市城管局

　　【容貌秩序】

　　◆集中整治容貌

　　集中整治乱摆摊、乱贴广告、物料乱堆、乱挖场镇道路等行为。加大对乱吐、乱扔、乱倒行为的劝导和处罚力度，清理高速公路两侧违法广告。全面清查棚子乱搭、油烟乱排、噪音扰民及工地“乱象”等问题，逐步拆除各类违法建筑。

　　◆规范市场秩序

　　加强食品药品安全监督，监督市场计量行为。

　　◆整治交通秩序

　　整治车辆乱停乱放，纠正行人和非机动车横穿马路等交通违法行为，整治驾乘人员“乱抛洒、乱丢弃”等不文明现象。

　　◆牵头部门：市城管局

　　责任单位：市环保局、市建委、市规划局、市交委、市工商局、市质监局、市食药监局、市公安局交管局

　　【公共设施】

　　◆提升农村道路质量

　　及时治理道路、桥梁、井盖病害，及时修复道路不完整交通标线、标牌。

　　◆完善清理公共设施

　　清理整治破损路灯、路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施，完善公交站棚、站牌等服务设施。

　　◆牵头部门：市城管局

　　责任单位：市经信委、市民政局、市交委、市公安局交管局、市电业局、市邮政局

　　【风貌景观】

　　◆加强场镇规划

　　体现本土文化和文脉传承开展场镇风貌打造，丰富建筑形态，风格样式，避免风貌雷同。

　　◆道路风貌整治

　　加大高速公路、快速通道和国道、省道两侧建筑风貌整治力度，改造拆除破旧建筑物，提升交通节点的环境质量。

　　◆加大生态建设

　　突出抓好农村重要道路两侧场镇道路节点、广场等重要区域的绿化风貌整治和景观提升。

　　◆牵头部门：市建委

　　责任单位：市规划局、市交委、市农委、市林业园林局

　　【水环境质量】

　　◆全面清运河道及两岸垃圾、淤泥，清理关闭河道内违禁养殖。加强场镇和农村新型社区配套管网和污水收集系统建设，逐步解决农村河流沟渠生态环境恶化问题。

　　◆牵头部门：市水务局

　　责任单位：市环保局、市建委、市农委

　　【污染防控】

　　◆抓好农村户用沼气池和大中型养殖场沼气工程建设，清理关闭违规养殖场，抓好秸秆综合利用和禁烧工作。加强对农村地区生产废水、废气、废渣和噪音等污染源检测，推进农村环境连片整治。

　　◆牵头部门：市环保局

　　责任单位：市经信委、市农委、市城管局

　　【文明素质】

　　◆加大宣传引导力度，发动广大农村群众从改善自家房屋内外、庭前院后环境卫生状况做起，积极参与环境治理工作。

　　◆牵头部门：市文明办

　　责任单位：市直机关工委、市教育局、市民政局、市农委、市旅游局、市总工会、市妇联

　　案例点击

　　柳街镇黄家大院：散居院落治理 让农家小院蝶变

　　“室内美如画、室外脏乱差”一度成为柳街镇农村人居环境的真实写照。“垃圾随处可见，臭气冲天，天热的时候风一吹，饭都吃不下！”家住金龙村黄家大院2组村民黄怀根说以前村中环境实属“脏乱差”，院落房前屋后垃圾成堆，蚊虫满天飞，生活垃圾乱丢乱倒的现象非常严重。

　　柳街镇何以实现蝶变？镇党委书记高尚给出的答案是：社会管理深化延伸，自然院落民主自治，以院落治理为载体进行农村环境综合治理，让农村变成漂亮的家园。位于金龙社区的黄家大院成为散居院落治理行动首批试点社区之一。

　　老百姓的“骂声”成了柳街镇党委政府关注的焦点。“以院落治理为载体，充分发挥党员的模范带头作用，依靠村民自己动手主动参与院落治理。”高尚说，这是柳街镇在开展农村环境综合治理中摸索出的办法，这些决策得到了柳街镇全体村民的响应。村民迅速建立以“户集、村收、乡处理”为主的运作模式，实现农村垃圾处理全覆盖。同时，积极推进院落治理决策民主化。现在，由院落管理委员会负责主持召开住户会议，倡议按20元/人/年自愿缴纳卫生管理费，费用主要用于民主选举出的院落保洁人员劳动报酬的补充，并实行收支公示制度，接受住户的监督；小区日常管理资金由专人负责管理，专项资金收入和支出随时接受全体村民的监督；聘请院落卫生保洁员2名，负责院落保洁工作……这些行动，让一个曾经脏乱差的农村散居院落变成干净舒适的农家小院。(记者 田程晨 )