评论：对屡审计屡犯不能只是屡犯屡审计

　　部分国企的职工福利到底有多高？　审计署21日发布的11家 国 企2012年度财务收支审计结果，揭开了冰山一角。6家大型国企及其所属企业，违规发出职工福利1.7亿多元。

　　国企职工当然应当享有正常的各种福利，但前提是单位不能违法违规发放。特别是一些主要依靠垄断地位和国家扶持获得巨大效益的国企，更应当注意规范福利的发放。须知，国企属全民所有，不是国企员工的集体财产，其利润也属于全民所有，国企应当拿出更多的份额来回报社会。现在，一些国企虚列派遣劳务人员费用，编造虚假合同，使用假发票套取资金，设立小金库，以奖金、津贴、购物卡等形式，将属于全民所有的钱分到职工个人腰包，已经涉嫌集体私分国有资产。因为，法律对私分国有资产罪的定义是：指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。此次审计署公布的案例中，某国企总部及所属20家公司，在工资总额之外发放职工补贴奖金等4261.16万元，已可谓数额巨大。

　　国有企业滥发奖金以犯罪论处，是有案例为证的。就在不久前，北大资源集团部分高管和员工因私分奖金，总额近2000万元，四名高管被法院以私分国有资产罪判刑。去年，一家有几十名职工的国有企业，未经上级公司批准，7年间给职工超额发放1664万余元奖金，该公司正副总经理均被法院以私分国有资产罪判刑。

　　然而，以造假手段套取国家资金集体私分这类问题，被以私分国有资产定性的，毕竟属极少数，绝大多数情况下只是以违规资金处理，有关部门和人员纠正、整改后便可过关。这一次审计署曝光的国企违规资金问题，相关部门表示已经亡羊补牢，正在追究相关负责人的违规违纪责任。也就是说，恐怕依然只停留在纪律层面处理。

　　可见，违规发放职工福利的行为之所以屡审计屡犯，以至公众产生了“审丑疲劳”，除了监管的不力，相关制度的漏洞，还有一个重要原因，就是违法违规成本偏低。所以尽管审计署不断发狠话说“你屡审屡犯，我就屡犯屡审”，但从今天再次曝出的案例来看，不论是手段上的依然故我，还是程度上的变本加厉，都不难看出大家对屡犯屡审计的“不感冒”。网民们的评价则更生动：“犯了就改，改完再犯”——这不再只是赵本山的小品台词，而是现实的“违规文化”，道出了屡审计屡犯的原因：如果不痛不痒就能过关，谁会怕审计？　如果涉嫌犯罪的问题总被当作违规，有多少人会在意所谓的严肃处理？

　　部分国企违法违规滥发隐形福利，破坏了社会公正，拉大了社会收入差距，阻碍了分配体系改革，引起公众的不满。对这类屡审计屡犯的行为，不能再只是屡犯屡审计了。(马涤明)