湖南公布新化矿难瞒报事件始末 16公职人员被追责

　　2014年10月27日，湖南省安全生产监督管理局官方网站公布了《娄底市新化县共升矿业有限公司“7·24”较大煤与瓦斯突出事故调查报告》，认定事故造成8人死亡、3人轻伤，直接经济损失950.2万元，事故报告存在迟报、谎报、瞒报行为。

　　第二天，当地党报公布了这一事件的查处结果，新化县委书记、县长等16人被追责。

　　2013年9月2日，中国青年报刊发报道《谁说了谎？——湖南新化“7·24矿难”谎报事件调查》。中国青年报记者注意到，此次的调查报告披露了事故迟报、谎报、瞒报的全过程，煤矿主要股东、当地有关部门官员甚至县长、县委书记均参与其中。

　　事故是2013年7月24日17时58分发生的，大约两小时后，共升煤矿负责人刘平新已经向温塘镇企业办报告井下发生事故，情况不明。温塘镇方面随后展开救援。

　　新化县政府办在当天21时02分接到了报告，分管安全生产的新化县委常委、副县长周先成，立即组织煤炭、安监等部门人员赶赴事故现场。

　　就在这天的23时30分，事故发生5个半小时后，瞒报的主意由共升煤矿的主要股东曹克南提出。

　　按照调查报告的说法，曹克南在共升煤矿提出按顶板事故死亡两人上报的建议，得到与会人员一致同意。在场者包括周先成，也有温塘镇镇长、镇党委书记、县煤炭局局长、县安监局局长等人。

　　调查报告确认，在曹克南提出此建议时，与会人员已知晓事故造成8人死亡、3人受伤。

　　根据《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，死亡3人以下的，属于一般事故；3人以上10人以下的，属于较大事故。

　　7月25日凌晨1时14分，周先成率县安监局局长、县煤炭局局长、温塘镇党委书记来到县长邓光吕的家中，向其及县委书记胡忠威汇报了事故救援和真实伤亡情况，并提出按死亡两人上报事故的建议。

　　“在邓光吕没有表示反对后，胡忠威表示同意。”调查报告称。

　　7月25日，对于矿难处理来说，是一个“掩盖真相”与“群众举报”开始赛跑的日子。

　　据报告披露，7月25日上午，共升煤矿以“发生冒顶事故死亡2人”书面上报镇政府，镇政府书面上报新化县安委会，新化县安监局则分别书面上报娄底市安监局、湖南煤矿安监局娄底分局。

　　也就在当天，国家煤监局、湖南煤监局接到群众反映矿难的举报，湖南煤监局指令娄底监察分局派员赶往现场，并协调新化县人民政府组织核查。

　　但，新化县有关部门没有报告实情。当天18时，新化县人民政府书面将核查情况向湖南煤监局报告，称经核查，共升煤矿发生顶板事故，死亡两人。报告由周先成同意并签发。

　　在持续的群众举报下，7月31日，国务院安委会办公室向湖南省人民政府下达督办函，湖南省委、省政府领导高度重视，要求进一步准确核查事故伤亡人数。湖南煤监局再次派员赶赴新化县督导。

　　真相终于水落石出。

　　8月1日19时30分，周先成口头如实报告了“7·24”事故情况。次日，新化县人民政府向娄底市、省有关部门书面报告了实情。

　　经调查认定，这是一起责任事故，矿井南翼负责人曾灿明违规安排人员在非批准的整改区域内作业，且没有安设压风自救装备；通风系统不畅通，风门等设施不符合要求，导致煤与瓦斯突出后大量高浓度瓦斯较长时间逆流。曾对事故发生负有主要责任，涉嫌犯罪，公安机关立案查处。

　　今年10月28日，《湖南日报》公布了这一事件的处理结果。

　　报道披露，因对事故迟报、谎报、瞒报负有直接责任，新化县委书记胡忠威被给予党内严重警告处分；县长邓光吕被给予行政记大过和党内严重警告处分；新化县委常委、副县长周先成，被给予行政记大过处分，并建议娄底市委免去其现任领导职务。

　　报道称，新化县安监局局长、县煤炭局局长、温塘镇党委书记、温塘镇镇长，以及其他责任人均受到党纪政纪处分。

　　此外，共升煤矿矿长崔东辉，新化县温塘镇安监站副站长、驻共升煤矿安监员刘平新，分别因涉嫌重大责任事故罪、玩忽职守罪，被刑事拘留。

　　据调查，刘平新自2013年1月起担任煤矿总负责人，在该矿入股。（本报记者 卢义杰）