评论：控烟一小步 文明一大步

　　国务院法制办24日公布了卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，并公开征求意见。根据该意见稿规定，所有室内公共场所一律禁止吸烟。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。(11月25日《海南日报》)

　　全面控烟不能“雷声大、雨点小”，成为一张“空头支票”。中国是世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方。海南作为国际知名的旅游目的地，其控烟之路更是任重道远。可以说，中外游客往来不绝的海南，就是世界了解中国的一个形象窗口，其在公共场合控烟是否能取得实实在在的成效，不仅关乎地区的文明声誉，更关乎国家的文明形象。然而在当下，我省还存在不少在公共场合不文明吸烟的行为，如一些出租车司机在载客时吞云吐雾，一些中小餐馆里云烟缭绕，一些公共卫生间更是成为了乌烟瘴气的“吸烟室”……这些现象都与海南国际旅游岛建设的要求格格不入，这就要求我们要“苦练内功”，更加严格地执行“控烟条例”，规范公众场所的吸烟行为。

　　要掐灭公共场所的香烟，减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，还需“控烟条例”真正发挥作用，推动控烟迈出实质性步伐。“烟控条例”作为第一部全国性的控烟法规，其更偏重的是原则性规定，而缺乏具体的操作层面的指导。这就需要我们利用好“特区立法权”，结合国情、省情出台更加细化的、便于操作的地方性控烟实施条例，解决好“烟控条例”监督难、取证难、执法难等问题，从而强化“控烟条例”的执行力。只有这样，“控烟条例”才不会成为纸老虎。

　　除了法律层面的操作，还可以在技术层面采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等手段管理公共场所的吸烟行为。同时，在过渡阶段还可以人性化地划定吸烟区、设置吸烟室，并建立相应的戒烟机构等。然而，更加深远的全面控烟则需要政府与社会共同努力。一方面，政府部门要利用好烟草专产专卖的政策，对烟草实行限制性生产，逐年减少香烟产供量，努力从源头上禁烟；另一方面，需要在全社会广泛进行禁烟教育，尤其是加强对未成年人的教育，日渐月染就能泮林革音。戒烟一小步，文明一大步，将控烟进行到底，海南国际旅游岛的形象将更加文明。饶思锐