河北唐山湾盗猎鸟蛋猖獗 志愿者报案电话没人管

　　每年的春夏之交，由南向北迁徙的候鸟都会选择最佳地点繁育后代。唐山湾位于渤海之滨，有着229公里海岸线，为鸟类的栖息和繁衍提供了良好的自然生态环境。每年4-6月，大量候鸟会飞来此地筑巢、产卵、孵化后代。但记者在调查时却发现，这样一个候鸟天堂却是杀机四伏。

　　这些天，许多护鸟志愿者起早贪黑地守在候鸟栖息地，只为这些小鸟能够顺利出生和迁徙。但他们还是不时发现有人专门趁着夜间捡蛋和捕鸟。晚上10点半，志愿者在田野间发现了有人在盗猎鸟蛋，便立即下车阻拦。争执中凶狠的盗猎者甚至拿出了菜刀，搏斗了近十分钟，由于路太黑，还是让盗猎者跑掉了。

　　随后，志愿者拨打了报警电话。护鸟志愿者说，眼下正是候鸟繁殖的关键时期，如果让偷蛋者把蛋捡走了，鸟就会越来越少。

　　第二天凌晨五点，护鸟志愿者又接到线索，在80公里外的南埔盐厂，有人正在偷蛋，记者立即随车赶赴现场。

　　志愿者用长焦镜头拍摄的画面显示：凌晨四五点，两个身穿着防水裤的偷蛋者越过一条河，来到滨海湿地深处，顺着草丛正在寻找鸟蛋，不一会的功夫就捡拾了一大兜子鸟蛋。随后开着天津牌照的车子，扬长而去。

　　偷盗鸟蛋的人似乎不以为然，他们表示捡鸟蛋是自己吃，附近村民很多人都会捡。根本不分哪些是珍稀濒危的、哪些是重点保护的鸟类，是鸟蛋就捡。

　　据科研人员的长期观测，偷盗鸟蛋的现象在这一带非常普遍。而偷盗鸟蛋的行为将严重影响种群的繁衍，后果不亚于捕杀成鸟。

　　7月份，候鸟要迁徙，如果这期间鸟蛋被盗，会影响到它的再一次交配、再一次产卵。一般鸟蛋被盗后成鸟会选择补下鸟蛋，但若不能赶上迁徙季节，成鸟便会放弃孵化繁育向南迁徙。成鸟走以后，即便已经出壳的小鸟也将因不能自理而死亡。

　　鸟蛋不受保护？偷蛋陷监管盲区

　　那么，偷盗鸟蛋的行为在法律上到底是如何界定的，有关部门对于这类行动又会做出什么样的处理呢？

　　护鸟志愿者在发现偷盗鸟蛋后，第一时间拨打了110报案，唐山市滦南县南堡边防派出所办案人员2小时后来到现场，但他们表示该地区并不是他们的管辖范围。志愿者随后又联系该地所属的南堡盐厂派出所，民警态度散漫，而后一直没有执法人员到达现场。

　　志愿者随后拨通了当地护鸟警示牌上唐山市森林公安局的电话。森林公安局将案件转托给了唐山市林业执法大队，而执法大队又下派给了曹妃甸区农林畜牧水产局，最后农林局工作人员表示他们也管不了。

　　就这样，4个小时里拨打了近20多个电话，护鸟志愿者仍然没有联系到愿意出面查处此事的部门。

　　鸟类学研究人员雷鸣表示：“没有任何部门真正愿意出来执法。每次想报警，然后打各种电话，然后他们会各种推脱，一个部门转另一个部门，再转另一个部门，然后好几个小时过去后，基本上如果想抓到逮鸟或者是捡鸟蛋也不可能，早就跑了。”

　　记者了解到，就在去当地采访的前一天，唐山市林业局、曹妃甸农林局还专门在这里为保护候鸟立下一块保护牌，上面写着“严禁捡拾鸟蛋”，还留了举报电话，这些却形同虚设。

　　相关部门表示，立下警示牌主要是为了宣传，惩治盗蛋行为没有详细的处罚依据。当地林业部门解释说：“《野生动物保护法》上捡拾鸟蛋的行为没有单独列项，法律没有明确的界定，我们去的话也只能是制止，没有处罚依据。”

　　针对林业部门的说法，记者采访了野生动物保护领域的法律专家。北京林业大学法学院教授杨朝霞表示，对野生鸟蛋鸟卵的保护，也是野生动物保护的一个重要的内容。但是从我国现有的野生动物保护法律框架来看，存在立法不足，有立法空白。无论是我们的《野生动物保护法》，还是它的实施条例，都没有对鸟蛋、鸟卵作出规定。

　　就在去年12月，《野生动物保护法》进行26年来第一次修订，在界定野生动物的概念时，明确了野生动物及其制品，是指野生动物的整体(含卵、蛋)和部分及其衍生物。杨朝霞介绍，很多专家希望《野生动物保护法》修订草案时要加入关于保护野生动物卵、蛋及巢、穴保护的详细规，并明确配套性条例。黑龙江和江苏省已经有地方性法规，对捡拾鸟卵明确做出了禁止规定，并规定了处罚细则。

　　而法律依据不足是否能构成林业部门执法不愿的理由呢？杨朝霞指出：执法部门由于法律依据不足，存在着诸多的无奈。但他主观上对野生动物的鸟蛋鸟卵的保护认识不够，所以导致他们不积极行动，不采取一些在他们行政权利范围之内可以采取的行动。

　　栖息地干扰不断 候鸟危机四伏

　　记者在调查中发现，在唐山湾一带，候鸟不仅有来自偷蛋者的威胁，更有永久失去家园的危机，这种危机主要来自当地的旅游开发和各种项目建设。

　　这一片海滩是候鸟产卵的场地，鸟儿会把蛋直接产在沙滩上，巡护中，志愿者多次提醒记者走路一定小心，不要踩碎鸟蛋。而就在巡护过程中，沙滩上突然冲出一辆越野车，在沙滩上极速飙车再来一个180度的急转弯，这一趟狂飙不知有多少鸟巢毁于一旦。

　　附近居民告诉记者，这片海滩以前很少有人来，随着旅游开发，这里的滩涂不再安宁。以前这里经常可以观测到种类繁多的珍稀野生鸟类，但由于近些年的变化，昔日的候鸟天堂风光不再。

　　记者看到，在唐山清河盐场附近很多吸沙船在不停地运转，大量的海底生物被抽上岸，滩涂湿地即将变成干地。候鸟丧失了最主要的食物来源，大鸟很难找到一些小鸟吃的食物来供养它们。吸沙造地严重破坏潮间带，对候鸟迁徙、觅食、繁育后代造成恶劣影响。

　　据了解，2002年唐山湾沿岸就被划为河北省一级自然保护区，严格限制建设用地和项目开发。但诸多人为因素还是对候鸟觅食、繁育造成了严重影响。

　　为了让保护一些珍稀鸟类，一些志愿者承担起了孵化育雏的职责。今年五月底，志愿者就拯救了被盗猎的200余枚反嘴鹬鸟蛋，为了提高成活率志愿者把它们拿回家里照看孵化。

　　几百枚鸟蛋在保温箱里被精心呵护，每隔一会，就有小鸟叽叽喳喳地破壳而出。志愿者在成功孵化这些珍稀鸟类后，会进行野化训练，最后放飞。

　　调查结果显示，作为候鸟天堂的唐山湾，野生鸟类保护的形势已经非常严峻。以沿海湿地常见的红腹滨鹬为例，八年前统计这里约有几十万只，去年南堡调查，监测到只有2万多只，受各种因素影响野生幼鸟成活率不足5%。如果加上人为因素，其孵化率、成活率还将更低。(央视记者：童盈 关皓天)