扶贫领域“微腐败”成因：主管部门审核有漏洞

　　扶贫领域“微腐败”类型

　　湖南省检察机关在办案中发现，基层干部在扶贫领域的腐败手法可谓五花八门、形式多样，大致可以分为六大类型：

　　无中生有

　　以土地补偿、农业开发、道路硬化、蔬菜基地建设等为名，编造或者重复申报“子虚乌有”的扶贫项目、骗取国家扶贫资金。

　　虚报冒领

　　欺上瞒下，虚报、多报家庭成员，冒领国家扶贫、医保、救灾、粮食等专项资金。

　　截留私分

　　利用经手项目申办，发放救灾、扶贫款项、土地征用补偿等扶贫资金的职务便利，查扣截留款物，违反法律政策规定和程序，任意处置集体资产、从中私分牟利。

　　内外勾结

　　一些基层干部利用负责登记、审核、发放国家专项扶贫惠民资金的便利，与申请人、不法商人相互勾结，共同骗取国家资金。

　　“吃拿卡要”

　　在救灾抚恤、危房改造、低保办理等扶贫事项中，违规为他人谋取补贴、福利，事后索取“回扣”“好处费”等。

　　关照亲友

　　一些基层干部利用手中的权力，优先照顾自己的亲戚朋友，为明显不符合条件的亲朋好友“创造条件”，大搞“关系户”。

　　扶贫领域“微腐败”特征

　　特征一：牵涉范围领域广泛，涉及财政、发改、农业、扶贫办、民政、国土资源、城乡住房建设、交通运输、水利、林业、教育、人社、卫生、环保等多个部门。

　　特征二：犯罪主体多为县以下基层干部，惠农扶贫政策具体执行者和实施者是高发群体。

　　特征三：窝案串案多，且共同犯罪突出；贪污罪比重大，主要表现为村支书、村主任、村会计合谋作案、相互串通、共同贪污。

　　扶贫领域“微腐败”成因

　　成因一：一些县以下基层干部法律意识淡薄，对法律和政策也是一知半解，在金钱的诱惑下，价值观扭曲。

　　成因二：对政策、村务的宣传和公开不到位，老百姓对扶贫政策知之甚少或一知半解。

　　成因三：从中央到地方，不同的政府部门形成相对封闭的运行系统，政出多门，互不通气；具体项目、资金的申报、审批、监管大多是条线负责，战线长、环节多，且权力集中。

　　成因四：主管部门在审核环节存在漏洞，对城乡基层组织上报的数据资料没能进行认真核实，给虚报冒领、重复领取等留有空间。

　　(本报记者张吟丰 通讯员唐青山)