无人机“任性飞”小心出麻烦 国外飞先了解当地法规

　　无人机“任性飞” 小心飞出麻烦 在国内你感觉好像没人管，但有游客在法国乱飞无人机面临被起诉

　　越来越多的人开始玩无人机，外出旅游甚至出境旅游时放飞一下，用航拍把美景拍下，似乎是一件很“拉风”的事。但在这“风光”的背后却存在风险。紫牛新闻调查发现，尽管国内已出台相关规定，但购买和使用，都还没一个部门牵头监管；而国外已有多个国家有了相关立法，这让部分不了解情况的中国游客不小心踩雷而面临严厉惩处。

　　还能好好地放飞无人机吗？紫牛新闻为您解读。

　　紫牛新闻记者 刘浏 宋世峰 实习生 韩瑜 胡兰兰

　　敲响警钟

　　在法国乱飞无人机，中国游客面临被起诉

　　8月24日，中国驻法国大使馆警告，游客应注意当地法律不要在特定区域内放飞无人机。驻法大使馆的声明中表示：“近期，发生数起中国游客因在巴黎上空放飞无人机而被法国警方拘留并接受司法调查事件。根据法国有关法律规定，通过特殊审批获准的情形除外，巴黎上空严禁放飞无人机。中国驻法国大使馆提醒赴法旅游的中国公民和旅法侨胞遵守当地法律法规，文明出游”。

　　紫牛新闻记者了解到，在法国城市地区，在未经警方和民航当局批准的情况下使用无人机是违法行为，违反该法律的人将面临最高刑期一年的监禁以及7.5万欧元(约59万元人民币)的罚款。上月，一名中国游客因操纵一架无人机在巴黎圣母院和巴黎警察局上空飞行被起诉。

　　何以“任性”？

　　在国内，要求实名制但没人来有效管控

　　“虽然国家出台了相关规定和管理办法，但是对于无人机等航空器来说，仍然缺乏真正的监督。”南京资深玩家乔先生告诉紫牛新闻记者，今年6月1日国家出台规定：250克以上的航空器购买需要实名制并注册，而操作飞行则需要进行报备，不过向谁申请、如何申请、谁来管控还没有明确。

　　“目前无人机爱好者缺少一个报备的通道，你说向空管部门报备吧，根本没人接受，他们主要忙于大型军用或民用飞行器的管理。现行的法律规范并没有明确无人机的具体管理部门。公安、航空部门、空管机构说起来都相关，但没有一个明确具体的牵头部门。”乔先生说。

　　紫牛新闻记者了解到，目前仅江苏省内各地对于无人机的管理就各有不同。苏州、无锡等地警方明确起飞无人机需要报告起飞位置，不按要求飞最高罚款达到3万元；淮安等地警方则是通知到人，希望当地飞手不要乱飞。记者了解到，相关法规出台后，确实让一部分对航拍颇有兴趣的人士望而却步，但是一些职业飞手、资深摄影爱好者则选择有条件地继续飞行——不在人口稠密的地区飞行、不在管制区周边飞行等等。

　　购买环节没限制，无人机可“随便买”

　　8月25日下午，紫牛新闻记者以消费者身份来到南京奥体中心商业区大疆无人机体验店。销售人员正在给三位已经购买无人机的顾客讲解操作方法。

　　“无人机的操作并不复杂，就算零基础也可以很快上手。”得知紫牛新闻记者之前从未接触过无人机，一位销售人员如是说。

　　销售人员拿起其中一款重量为300g的无人机，给紫牛新闻记者展示一下如何操作。简单了解之后，记者也能顺利地控制手掌大小的无人机，实现缓慢上升、悬停等操作。

　　“购买有什么条件限制吗？”紫牛新闻记者问。

　　“没有，随时都可以买。”店员答。

　　“现在不是规定购买250克以上的无人机要实名登记吗？”记者追问。

　　“不实名登记也可以购买，您想要实名登记的话，购买以后可以通过网上登记注册，获取一个二维码，打印出来贴在机身上就可以。”店员说，“我们一般也不会主动要求他们注册，否则有些顾客会有顾虑。”

　　业界警告

　　去国外飞无人机，务必先了解当地法规

　　南京专业销售大疆无人机的公孙先生告诉紫牛新闻记者，国内的无人机航拍越来越普及，从2015年开始，不少国人出国航拍的情况也越来越多，而由此引发的问题随着媒体的报道逐渐引起大家的注意。

　　公孙先生表示，前几年大多数国家对无人机基本是不管的，但近些年已经有多个国家出台规定，甚至立法，这对不了解当地情况的中国无人机玩家带来踩雷风险。“根据我的经验，去国外飞行最好事先查阅当地相关规定，不要因为拍几张照片做违反规定，触犯法律的事情。一些著名景点肯定是不让飞的，私人领地也要注意别人隐私等问题，尽量去人烟稀少空旷的户外飞。”

　　新闻延伸

　　在阿联酋用无人机航拍要坐牢

　　对无人机管理，各国是怎么管理的呢？

　　1 宽松管理型

　　美国：无人机登记制度被多国采纳

　　美国的无人机登记制自2015年12月起实施，FAA(美国联邦航空管理局)要求重量为250克或以上、会在户外放飞的无人机一律必须登记，目前已有80多万人注册。250克以上的无人机要进行实名登记的规定，还被多个国家采纳。

　　2 严格限制型

　　日本：大城市和热门景点限飞

　　日本于2015年12月针对无人机实施新修订的《航空法》，禁止在人口密集地区、机场附近、150米以上空域等放飞无人机，其中人口密集地区覆盖多个热门旅游景点，包括几乎整个东京都和大阪府。

　　3 变相禁止型

　　阿联酋：禁止无人机安装航拍相机

　　阿联酋的无人机法规早在2015年4月就生效，用户要先向通用民航局(GCAA)登记。禁止在无人机上安装相机或任何扫描、监视设备。违反民航条例的，除了高额罚款，还要面临牢狱之灾。

　　玩家观点

　　呼吁 增加入门培训，规范操作和安全意识

　　对于无人机管理，国内一些无人机爱好者有自己的看法。“无人机本身确实存在一定的危险，但不应该一刀切，一方面要确保报备渠道通畅，让人们能合法合规地飞；另一方面也应该增加入门培训机制，对于操纵和安全意识进行规范。”从事无人机飞行培训的林先生告诉紫牛新闻记者，现在商家宣传的是零基础买来就能飞，虽然很多人一两个小时确实就能上手，但是其实很多原理都搞不清楚，政策法规就更不懂了。“我一个学生在家飞无人机误操作被割伤了手臂，而这完全可以通过培训避免。”

　　澄清 闯禁区无人机，都是经过改装的

　　中国是最大的无人机制造国，全世界70%以上的无人机在深圳生产。

　　根据民航数据，2015年中国共发生无人机干扰民航飞行事件4起，2016年则上升为23起。不过业内人士认为，这些都是极端事例。

　　“现在市面上大多数无人机，以大疆为主都内置了模块，在机场周围，根本就发动不了。”这位业内人士指出，能够飞到禁区内百分之百都经过改装。

　　“通过硬件改装可以无视无人机自身GPS模块设置的禁飞区，或者用锡纸将模块包裹阻断信号，完全靠手动操控。”该人士同时表示，这种极少数蓄意闯禁区的玩家，应该与普通爱好者区分开来。