杭州实施居住证积分管理 保障流动人口权益促城市发展

　　中新网杭州12月28日电 (见习记者 王刚 通讯员 徐佳 庞振煦 屠友军)28日，浙江省杭州市流动人口服务管理委员会办公室(以下简称杭州市流动人口办)发布消息，2018年1月1日起，《杭州市居住证积分管理办法(试行)》正式实施，通过建立积分指标体系以及与之相挂钩的基本公共服务提供机制，保障和完善流动人口的权益，促进城市发展。这意味着，杭州市正式进入居住证积分管理模式。

　　杭州市地处长三角地区，经济社会发展较快，近年来，该市已成为人口输入型城市。根据杭州市公安局发布的数据，截至2017年12月25日，杭州市登记在册的流动人口达到616万人。

　　流动人口为杭州市的城市发展和新型城镇化进程作出了贡献，而申请落户、办理孩子入学、申请城市公共租赁房屋等也成为他们普遍关心的事项。

　　居住证积分就是通过设置积分管理指标体系，将《居住证》持有人的个人情况和实际贡献转化为相应的分值。相关部门或地区可根据公共服务资源及申请人积分情况，公平、有序地提供公共服务或积分落户。

　　已在杭州市市区办理《浙江省居住证》且证件使用功能未被中止的申请人可以通过“杭州市居住证积分管理服务网”等提供的应用服务平台开展模拟积分、积分申请和预受理。

　　该积分管理采用“1+1+X”的模式，即一个积分管理办法、一套相对应固定的积分指标体系和多部门或地区进行积分应用。因此，《办法》是总纲，相关部门或地区应用积分提供公共服务或落户，后续还需要研究制定配套的实施细则。

　　此办法旨在为流动人口享受城市公共服务提供公开公正的服务保障，提升流动人口的幸福感、获得感，同时通过积分管理营造遵纪守法、奖惩分明、积极向上的社会氛围。

　　记者了解到，积分管理在指标设定和分值导向上，不仅将年龄、学历、在杭合法稳定就业、合法稳定居住作为基础分设计，还考虑了投资纳税、奖项荣誉、社会服务、科技创新等加分指标。

　　同时，对一般刑事犯罪、行政拘留以及失信行为、违反国家计划生育政策等行为设置了减分项，明确了5年的追溯期。而对于严重刑事犯罪记录及参加国家禁止的组织或活动的情形，则设置了一票否决。此外，在居住证积分管理中，居住在租赁房屋达到一定年限的的申请人还可享受“租购同分”。

　　“杭州市在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，增民生福祉。”杭州市流动人口办主任李雄飞表示，居住证积分制度的实施有利于保障流动人口合法权益，加快市民化进程；引导流动人口合理、有序流动，提高城市治理水平；从而促进杭州市经济、社会、资源、环境与人口协调发展。(完)