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北京城市副中心与北三县水电气热将协同

2018年06月27日 10:33 来源:北京青年报 参与互动 

  副中心与北三县水电气热将协同

  本报讯(记者 李天际)昨日起,《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》草案现场公告展正式对公众开放。北京青年报记者从公告展上获悉,潮白河和北运河之间共同建设大尺度生态绿洲。关于城市副中心与廊坊北三县地区的跨界通勤问题,控规草案提出将优先选择公共交通和轨道交通。

  北三县指河北廊坊的三河市、大厂回族自治县和香河县,紧邻城市副中心,过去10多年实现了较快的发展,但也积累了很多现实问题,如职住不均衡、公共设施配套不足、地下水严重超采等。

  “这些问题很大程度上是区域协同发展问题,需要打破‘一亩三分地’思维定式,在区域尺度上统筹协商解决。”市规划国土委相关负责人表示,控规草案为此提出推动城市副中心与廊坊北三县地区统筹发展,一方面“它们在地源上相近,文化上也是一脉”,另一方面也是落实京津冀区域协同发展示范区的城市战略定位。

  依据《京津冀协同发展规划纲要》《关于印发加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见的通知》等相关规划文件要求,按照中央“统一规划、统一政策、统一管控”的总体要求,控规草案提出,要处理好城市副中心和廊坊北三县地区协同发展的关系,重点推进北京城市副中心与北三县地区功能分工、资源配置、生态管控、产业协作、公共服务、基础设施、交通系统、风貌设计等方面协同发展,打造区域发展新引擎,建设京津冀区域协同发展示范区。

  其中交通系统方面,目前北三县地区跨界交通衔接不畅,主要依赖公路,跨界通勤压力大。控规草案提出,优先选择公共交通和轨道交通,让更多北三县地区居民通过速度快、站距大的轨道交通出行,发挥京唐城际和平谷线等轨道交通的作用,减少对小汽车出行的依赖,缓解跨界通勤压力。

  针对北三县地区公共配套短板突出,中、小学大班额现象普遍,公园绿地和公共文化设施比较缺乏,无大中型体育设施的现状。控规草案提出坚持政府引导、市场运作,促进北京公共服务资源向北三县地区拓展延伸,协助北三县地区形成功能完备、布局均衡的公共服务体系。

  此外,城市副中心与北三县还将统筹预留区域大型基础设施廊道,强化水、电、气、热区域协同发展,构筑坚强可靠的区域生命线保障网络。针对区域地面沉降、活动断裂、防洪等共同灾害问题,控规草案则提出加强区域防灾减灾的联防联控。

  亮点

  潮白河北运河沿岸进行精细化设计

  通州区与北三县地区现状森林覆盖率较低,且林地分布破碎。另外,部分城镇组团房地产过度开发、贴边蔓延严重,侵占了重要的区域生态空间。

  为积极扩充生态空间,有效改善区域生态环境质量,控规草案提出遏制贴边发展和无序蔓延,核减与重要区域生态廊道冲突的城镇建设组团规模。着力扩大区域环境容量,重点在潮白河和北运河之间共同建设大尺度生态绿洲,构建复合生态系统。

  为突出文化传承,彰显地域特色,控规草案还提出构建山水林田湖草城村交融的整体空间意象,重点对潮白河和北运河沿岸地区进行精细化设计,形成错落有致的城市天际线。

  北三县将发展养老康复休闲等产业

  目前北三县地区产业层次尚需提升,合理的产业链尚未形成,地均产出效益低。另外,通州区与北三县地区产业互动不足,未形成产业发展梯次,产业同质化竞争严重,北三县地区对高端人才吸引力不足,制约了地区产业的转型升级。

  为此,控规草案提出积极对接北京非首都功能疏解,支持符合廊坊北三县产业定位的适宜疏解项目转移,协助廊坊北三县地区产业转型升级。同时,坚持协同互补,提高北三县地区对区域的服务保障功能,积极发展养老、康复、休闲等产业,形成区域差异化功能分工。

  专家观点

  通州和北三县要“共管共享”

  “京津冀协同发展,特别是治理北京大城市病,不能北京中心城区疏解了,结果北京外围地区又围成了一个铁围子,这是空间上特别不合理的解释。”中国城市规划设计研究院原院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员李晓江教授表示,既要让北三县适度发展,又让北三县服从京津冀的发展大局和北京治理“大城市病”这样一个大局来适度发展,恰当地发展,首先要优化区域布局,在空间开发、土地开发、城市发展、产业发展建立管的概念。

  其次要共享。李晓江认为,北京和周边地区有巨大的发展落差,不管是经济发展也好,公共服务、社会发展也好,差距非常大。北京可以帮助北三县,通过支教、联合办医等办法,让北三县快速提高公共教育和公共医疗卫生水平。在这样一个共管、共享的基础上,落实共同发展。

  “发展要既能够解决北三县的经济社会发展、老百姓致富,满足他们的美好生活的需要,同时又最大限度减少对北京可能产生的压力。”李晓江表示。

  对于备受关注的交通问题,中国城市规划设计研究院副院长、教授级高级城市规划师王凯表示,由于北三县过去一些年房地产开发量比较大,很多在北京工作的人住在北三县,这次规划花了比较大的精力,在轨道交通、道路交通建设作了很多考虑,这是一个很大的突破。“过去很多建设,特别是基础设施建设以行政区为边界,这次以城市群的角度打破行政区划,在交通上作协同化的考虑,这是很了不起的一件事情。”

  本组文/本报记者 李天际

【编辑:王忠会】
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