中新网上海6月10日电 (记者 陈静)由同济大学城市风险管理学院、上海市安全生产科学研究所等共同编撰的《上海城市运行安全发展报告(2016-2018)》蓝皮书(以下简称《报告》)10日正式面世。这是一次城市运行安全“体检”。

　　在同济大学及上海市20余家政府相关部门等倾力支持下，40多名行业专家和智库成员耗时一年潜心钻研完成这份《报告》。据此，2016年到2018年，上海城市安全事故总体平稳可控，管理体系较为完善。台风和暴雨是对上海影响最大的两类自然灾害。《报告》给重点行业领域安全度评分表明，危险化学品为9分，安全度最高。

　　据悉，改革开放以来，上海城市人口增长119.5%，截至2018年末，上海市常住人口总数达到2423.8万人，城市人口密度领跑中国；城市化率高逾88%，居全国首位；城市基础设施体量也逐渐增大。据统计，截至2018年，上海市共出台了与城市运行安全相关的地方法规33部，政府规章58部，为维护城市安全运行提供制度保障。

　　《报告》梳理了2016年到2018年上海城市运行现状，从城市建设、设施运行、消防火灾等六大重点领域进行了安全评分。数据显示，与2013-2015年相比，上海2016-2018年亿元(人民币)国内生产总值生产安全事故死亡率下降57.5%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降21%。

　　《报告》从10项评价标准出发，对多个重点领域进行安全评分，3分及以下为不安全，8分(不含)到10分为安全。六大重点行业领域安全度由高到低分别为：危险化学品(9分)、消防火灾(8.31分)、设施运行(8.03分)、特种设备(8分)、城市建设(7.945分)、自然灾害(7.7分)。

　　根据《报告》，台风和暴雨成为对上海影响最大的两类自然灾害。2016-2018年间对上海造成影响的台风登陆风力均在9级以上。《报告》指出，尽管上海应对自然灾害预警体系较为成熟，但隐患排查治理相对薄弱。

　　近年来，上海市轨道交通少有安全事故发生，但轨道交通为人员密集区域，与市民出行关系密切。《报告》指出，汛期车站渗漏水、早晚高峰期间由于设备故障造成的列车晚点仍然多发，运行安全需要时刻关注。《报告》建议围绕大客流、行车安全管控等风险环节，进一步巩固源头防控机制，健全轨道交通应急指挥体系，保障全网络安全运行。

　　据统计，至2018年，上海市高层建筑超过了3.9万幢，30层以上建筑超过1600幢，建筑高度最高达632米，地下空间深度最深达50米。高处坠落事故是最易造成人员伤亡的事故类型。《报告》指出，近年来，玻璃幕墙的老化问题日益凸显，幕墙坠落事件时有发生。目前，中国只有玻璃幕墙实验室检验的相应标准，需进一步研发针对既有玻璃幕墙整体安全状况的现场检测手段和检测标准。

　　根据《报告》，随着风险叠加化，城市运行安全管理将呈现安全防控集成化、工艺提升自动化、安全管理信息化和责任主体市场化。据同济大学城市风险管理研究院介绍，城市运行安全发展报告将作为一项系统工程，今后每年发布。(完)