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下大力气纠治服务企业中梗阻问题 政商交往清而有为

下大力气纠治服务企业中梗阻问题 政商交往清而有为

2021年09月28日 03:53 来源:中国纪检监察报参与互动参与互动

  下大力气纠治服务企业“中梗阻”问题

  政商交往清而有为

  本期嘉宾

  唐鹏程 重庆市綦江区委常委,区纪委书记、监委主任

  李文飙 江苏省徐州市委常委,市纪委书记、监委代主任

  何艺辉 湖南省常德市委常委,市纪委书记、监委代主任

  当前,在全面从严治党向纵深推进、各地大力净化政商关系的背景下,个别地方出现了为清舍亲的不担当、不作为倾向,有的对交往边界把握不准,担心有瓜田李下嫌疑,对企业敬而远之;有的对市场经济中出现的新情况、新问题,不敢大胆探索创新……这些表现无不与构建亲清政商关系要求背道而驰。如何破解清而不为问题?促进清而有为有哪些实招?我们采访了三位地市纪委监委负责人。

  政商关系既亲又清,有利于激发市场主体活力和创造力,为促进共同富裕创造扎实经济基础

  记者:构建亲清政商关系,与促进共同富裕息息相关。请谈谈您的认识。

  唐鹏程:高质量发展是解决一切问题的基础和关键。构建亲清政商关系对提升市场主体创新动力和竞争活力,促进物质财富增长、增加就业、改善民生,实现经济社会高质量发展具有重要意义。构建亲清政商关系不仅要求严惩官商勾结、利益输送、权力寻租等“不清”行为,还要求领导干部做经济社会高质量发展的服务者,与企业家相处做到亲有界、亲有度,清有责、清有为,把落实惠企政策、优化涉企服务、维护企业权益、助推企业发展作为经济工作的重中之重,把企业发展的痛点、堵点、难点作为持续改进服务的重点,真正把企业发展与地方经济社会发展结合起来,通过深化“放管服”改革,打通企业发展的中梗阻,不断解放生产力、发展生产力,在推动高质量发展中促进共同富裕。

  李文飙:亲清政商关系是良好政治生态的重要组成部分,是民营经济高质量发展的重要支撑,是推动实现共同富裕的重要保障。亲而不清容易引发官商勾结、贪污腐败,清而不亲则时常导致不作为、慢作为、乱作为。现实中,哪个地方政商关系既亲又清,哪个地方市场主体就更具活力和创造力,也就更能在高质量发展中促进共同富裕。推动构建亲清政商关系,不仅仅是为了地方GDP增长,更重要的是要以清护亲、以亲增清,在市场准入、简化程序、公平待遇、破除垄断、稳定政策、司法保护等重点任务上下功夫,为企业投资兴业提供优质服务保障,不断提高经济增长的质量。

  何艺辉:构建亲清政商关系,离不开政府部门和公职人员与企业之间双向互动、相向而行。只有做到亲,企业乐于与政府部门和公职人员沟通交流,有疑问及时问,有诉求及时提,有困难及时说,政府部门和公职人员也乐于为企业发展排忧解难,才有利于激发各类市场主体活力,为促进共同富裕创造扎实的经济基础;只有做到清,政府部门和公职人员在与企业交往中严于律己、把握分寸、守住底线,企业诚信守法经营、正大光明竞争,才有利于营造良好政治生态,为促进共同富裕提供坚实保障。

  软拒绝、慢作为、不作为等衙门作风,让企业正常诉求遇冷,营商环境受损,必须下大力气纠治

  记者:大力净化政商关系的同时,个别地方也出现了不担当、不作为等现象,有哪些表现?

  唐鹏程:经济社会发展的问题,面上是营商环境不够优化,根源还是干部的作风出了问题。随着全面从严治党向纵深推进,明目张胆的权钱交易得到了有效遏制,政商关系得到了显著净化,但个别职能部门和干部在服务企业过程中慢作为、不作为的衙门作风仍时有发生,有的不吃、不拿也不干,以政策、纪律为借口,对企业敬而远之。有的看似不折不扣坚决落实,实则是一刀切式落实,搞懒政、庸政、怠政。有的服务企业敷衍塞责、推诿扯皮,遇到困难就往上推。如我们巡察发现,某部门一年向区政府书面请示事项达140件,实则是搞责任转移。有的搞洒水式落实,对上级精神和政策点到为止,雨过地皮湿,没有解决实际问题。

  何艺辉:我们到企业蹲点调研,发现了一些企业反映比较强烈的问题,比如,有的行政执法部门涉企检查频繁,执行政策不顾实际搞“一刀切”;有的奖补资金申报程序繁琐,办理奖补兑现时跑的部门多、签字盖章多、付出的时间精力多,导致部分优惠政策执行效果不好;有的单位走访服务企业就是为了应付考核,搞形式、走过场,等等。这种现象让不少企业的正常诉求遇冷,给一些地方的营商环境和经济发展带来日益明显的消极影响,与构建亲清政商关系的要求背道而驰,亟须下大力气纠治。

  李文飙:一些党员干部清而不亲、清而不为主要表现为:面对企业诉求不愿接电话、不想批文件、不给办事情,不积极主动帮助企业解决问题;有的态度客客气气,门好进、脸好看、话好说,就是事难办;还有的新官不理旧账,前任领导定的事,后任不兑现承诺,等等。出现这些问题的原因,既有部分党员干部对政商交往边界把握不准,怕踩红线,不愿、不想、不敢跟企业打交道等原因,也与一些党员干部不担当、不作为,以及实施鼓励激励、容错纠错机制尚未真正落细落实等因素有关。

  有针对性地开展专题监督、专项整治,一个问题一个问题纠治、一个领域一个领域规范

  记者:针对政商交往中存在的不良作风问题,如何有针对性地开展治理?

  李文飙:我们重点纠治对企业合理诉求推诿扯皮、不敢担当,不作为、慢作为等行为。今年以来,我们部署开展了营商环境专题监督,对发现的问题,按照地区、条线进行梳理汇总,分别列出问题清单进行交办。市县两级纪委监委建立跟踪督办机制,按照不漏人、不漏事、不漏项的要求,督促各地各部门对问题一个一个过、一项一项清、一个一个改。对问题及时定性、定人、定责,严肃追责问责,适时组织开展问题整改“回头看”,对整改不到位,老问题反复出现的,实行“一案双查”,既追究主体责任,也追究监督责任。同时,督促各地各部门深入分析专题监督反馈问题,举一反三,把问题找准、把根源挖深、把整改落实。此外,我们还聚焦政府机构失信、行政败诉案件、拖欠中小企业账款、优化政务服务、保障惠企政策落实等小切口,通过开展专题监督、专项整治,一个问题一个问题纠治,一个领域一个领域规范,为优化营商环境提供坚强纪律保障。

  何艺辉:政商关系越亲清,企业发展环境越优、发展动力越足。关键是要通过制度建设,一手抓纪法约束,一体推进“三不”,把权力关进制度的笼子里。一手抓鼓励担当,减少党员干部不必要的思想顾虑,释放干事创业激情。我们出台了立足职能职责护航营商环境的16条措施,在推动构建亲清政商关系方面,建立了政商交往的正负面清单。在为敢于担当的干部撑腰鼓劲方面,建立了容错免责机制,树立宽容失误、鼓励担当的鲜明导向。此外,为实时准确掌握政商交往中的作风问题,我们在全市选择30家具有一定规模且成长性较好的企业作为营商环境监测点,坚持实事求是和问题导向,针对决策部署不落地、行政审批不规范、政务服务不优质、执法监管不公正、法治保障不到位、干部履职不廉洁等6个方面突出问题,开展为期2年的监测,对发现的问题举一反三进行整治。

  唐鹏程:我们坚持问题导向,紧盯“亲”“清”这一目标,以高质量的政商关系推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,大力纠治服务市场主体“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题,加大察访力度,重点监督检查涉企部门窗口服务项目、办事流程、服务态度、办理时限、服务质量、工作作风等事项。针对专项督查发现的问题,第一时间召开问题交办会,及时向整改责任单位主要负责人进行集中交办。同时,采取函告、面对面反馈等方式,压实整改主体责任。

  理顺政府与市场的关系,推动解决行政审批不规范、执法监管不公正、干部履职不廉洁等问题

  记者:具体实践中,落实亲清要求,促进担当作为,还需要解决哪些问题?

  何艺辉:政商关系不仅仅是官员和商人个体之间的关系,更是政府与市场的关系。政府职能转变不到位,政府与市场的关系未理顺,政府“看不见的手”干预市场过多,就会存在较多的权力寻租机会,这是影响亲清政商关系的重要原因。因此,在行政审批方面,纪检监察机关要监督推动解决违规设置行政审批事项,违规增设审批程序、审批条件等问题。在执法监管方面,纪检监察机关要针对在执法监管中标准不一,滥用自由裁量权,搞选择性执法、趋利执法等问题加大监督力度,促进公平执纪执法。在确保干部廉洁履职方面,纪检监察机关要及时查处管理和服务过程中吃拿卡要、以权谋私、收受财物、索贿受贿等行为。

  李文飙:制度是对政商关系的刚性规范,既要加强制度建设,也要确保制度严格执行,纪检监察机关要坚决纠治藐视制度、规避制度约束、搞制度变通、打制度擦边球等现象,切实解决民营企业发展的玻璃门、弹簧门、旋转门问题。要精准运用“四种形态”,严格落实“三个区分开来”,鼓励党员干部和公职人员本着为企业发展着想、不涉及个人利益的原则,在纪法底线上向前看、朝前走,积极主动与企业家交往,做到有求必应、无事不扰。要推动职能部门畅通政企沟通渠道,加大政策宣传、政企衔接、帮促落实力度。要推动持续深化“放管服”改革,破除中梗阻,创新和丰富符合高质量发展要求的亲清制度供给。要进一步细化政商交往的正面清单,明确可为与不可为边界,让干部大胆作为。

  唐鹏程:在破除关系网、斩断利益链,坚持受贿行贿一起查的基础上,要持续加强党员干部、企业经营者两个群体的廉洁教育,一方面教育引导党员干部自觉抵制腐蚀,深入开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,在工作中正确处理政商关系。另一方面加强企业内部廉洁建设,将廉洁因子融入企业文化和规章制度中,引导企业加强完善采购、销售、财务等重点环节、关键岗位的内部风险防控机制,教育引导从业人员遵守企业内部廉洁规定,增强法治思维,抛弃找熟人、跑关系、钻门路,“权力就是生产力”等不良观念,依法依规生产经营,依靠创新创造发展壮大。

  本报记者 李张光

【编辑:张楷欣】
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