(成都)市十五届人大常委会第七次会议对《成都市市容和环境卫生管理条例(草案二审稿)》(简称《二审稿》)进行了审议。二审稿较之一审稿,在饲养信鸽、洗车场设置等多个方面作出了修改。为从源头上管住乱设洗车场(站)的现象,二审稿提出,未经城市管理部门审批,不得从事机动车清洗业务。此外,二审稿还增加了约束城管队伍的条款。
市人大法制委将根据分组审议意见再次对草案进行修改完善后,提交下次常委会会议审议。
城区禁养食用鸽
阳台不得建鸽舍
一审稿提出,不准在阳台、楼顶等地搭建鸽舍。一审时,有常委会委员认为,这实质上限制了信鸽的饲养。据市体育局、市信鸽协会反映,信鸽比赛已正式纳入全国体育竞赛项目,我市信鸽规模名列全国前茅,在全国也很有影响,认为应该允许在楼顶搭建标准化信鸽鸽舍。
考虑到我市信鸽饲养、比赛的实际情况,同时兼顾防止信鸽饲养对其他居民和环境卫生造成不良影响,二审稿相关条款修改为,不得在中心城、区(市)县人民政府所在地城区饲养家禽家畜和食用鸽;不得在中心城、区(市)县人民政府所在地城区的住宅楼阳台、窗台、观景台、公共通道(楼梯、走廊等)搭建鸽舍;饲养信鸽的,应当遵守体育主管部门的有关规定;饲养宠物的,应当对宠物在公共场所所产生的粪便立即自行清除。
开洗车场要审批
临街建筑立面定期清洁
为从源头上管住乱设洗车场(站)的现象,二审稿还提出,设置城市机动车清洗场(站),应当符合市容和环境卫生事业发展规划、环境保护要求及本市机动车清洗场(站)设置标准,未经城市管理部门审批,不得从事机动车清洗业务。
据悉,自2004年以来,我市将城市机动车清洗场站设置由事前备案改为事后备案,许多清洗场站设置后并不到城管部门备案,导致了清洗场站无序增长,良莠不齐。由于没有事前审批手续,许多清洗场站布点不合理,设置不规范,有的没有必要的清洗设备,有的场站占道洗车,污染环境等。近年来,一些人大代表、政协委员多次提出设立洗车场行政审批的建议、提案。
此外,针对目前我市对临街建(构)筑物立面清洗无明确规定的实际,二审稿提出,临街建(构)筑物立面应定期清洁。在农村生活垃圾管理方面,二审稿提出,乡镇政府应当组织收集、清运农村生活垃圾,并按规定进行无害化处置。据悉,今年年底前全市将完成农村生活垃圾集中收运处置。
城管执法要文明
乱作为要受处分
二审稿还提出,施工、拆迁、待建工地应设置不低于1.8米的硬质实体景观化封闭围栏;拆除建筑物,应采取防尘措施。否则,城管部门依法处罚后,会将其不良行为抄送同级建设主管部门,建设主管部门应对其不良行为实施记录并予以公示。
二审稿还增加了约束城管队伍的条款,提出城市管理及有关行政执法机关及其工作人员,应当依法履行职责,着装整齐,主动出示行政执法证件,遵守法定程序,公正执法,文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或不作为、乱作为的,由有权机关,按有关规定对直接负责的主管人员和其他直接人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。(记者 熊德壮)
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