受监护少年频失联 四川一村委会实施“国家监护”陷执行困境

　　受监护少年频失联 四川一村委会实施“国家监护”陷执行困境

　　【解说】近日，《成都12岁少年受“国家监护”一年村委会监护存困难》的新闻受到人们的广泛关注，年仅12岁的雷雷(化名)由于父母离异，父亲再婚、母亲不愿见他而辍学离家，四处流浪。期间，其父周先生曾试图让他回家居住，但遭拒绝。最终导致雷雷处于一种有父母而实质监护缺失的状态。当地政府本想通过“国家监护”给孩子一个健康成长的“家”，却因雷雷多次失联和经验、技术、资金等问题，陷入了现实困境。

　　受监护少年频失联 四川一村委会实施“国家监护”陷执行困境

　　【解说】近日，《成都12岁少年受“国家监护”一年村委会监护存困难》的新闻受到人们的广泛关注，年仅12岁的雷雷(化名)由于父母离异，父亲再婚、母亲不愿见他而辍学离家，四处流浪。期间，其父周先生曾试图让他回家居住，但遭拒绝。最终导致雷雷处于一种有父母而实质监护缺失的状态。当地政府本想通过“国家监护”给孩子一个健康成长的“家”，却因雷雷多次失联和经验、技术、资金等问题，陷入了现实困境。

　　7月20日，中新社记者来到四川彭州市隆丰镇高皇村村委会，见到了“监护”雷雷的高皇村村主任杨先均。履责之初，杨先均曾信心满满，他认为大家都非常关心雷雷，那么村委会更应责无旁贷。然而杨先均也向记者坦言，监护雷雷的这一年确实出现了很多问题。

　　【同期】(彭州市隆丰镇高皇村村主任杨先均)只要不顺他的意，就会有逆反情况，不管对他再好，他也会有仇视的心理。对于不顺心的事情，当场就会马上发泄出来，如摔手机。

　　【解说】目前，雷雷再次处于了失联状态，这令杨先均十分担忧。刚开始接到监护权后，村委会都会对雷雷日常生活轨迹进行登记。村上还会有四个巡逻队随时不定期的查看其情况。如果没有看到人，村委会就会到处找人，实在找不到就只能向派出所报案。

　　【同期】(彭州市公安局隆丰镇派出所社区民警陈政安)高皇村村民委员会在监护过程中，因为这个小朋友比较叛逆，也多次脱离了他们的监管范围，我们也组织了民警的力量对小朋友进行了寻找，将他找到，劝他回到临时居住的地点。

　　【解说】由于缺乏对未成年人的专业知识，杨先均在管理雷雷的过程中遭遇诸多尴尬，也造成村委会对雷雷的监护依然停留在最初的生活吃住上，甚至当初的监护制度也难以执行下去，雷雷进出小区的出入登记实行了不到三个月就中断了。一方面，村委会在履责中遭遇现实困境，另一方面，雷雷的“不听话”更加重了这种监护之难。

　　原彭州市检察院未成年人刑事检察科的罗关洪检察官认为，如果雷雷的问题得不到改善，那他今后的结局堪忧。

　　【同期】(彭州市检察院法律政策研究室主任罗关洪)村上的监护肯定不像父母的监护，那么周到和细致，它肯定会有一些疏忽的地方，但这确实是一个现实问题，一个不得已的选择。包括现在民政部门、社会福利机构如果要收养他，他必须是孤儿或查找不到生父母的弃婴，这种属于民政部门、儿童福利院收养的范围。但他的父母还在，就不符合收养条件。

　　【解说】 面对持续了一年的“国家监护”，彭州各部门都为此都绞尽了脑汁。罗关洪告诉记者，因为“国家监护”是近两年才提的方案，在以前基本上是没有法律依据的。如今有此方案，那司法机关就要严格按照高法、高检、公安部及民政部的规定来执行，把职责履行清楚和到位。

　　【同期】(彭州市检察院法律政策研究室主任罗关洪)司法机关也要就这个事情尽快拿出一个处理方案。因为在上周，我们专门针对这个孩子的情况开了一个研讨会，对一些法律上的分歧也做了充分讨论，下一步我们会用一些司法手段跟进，争取尽快结束这个孩子的流浪状态，对于这个事情，我们也很痛心。

　　【解说】 为了能履行好监护职责，杨先均每天都会在上班前和晚上休息前去看看雷雷。每次查看的情况，杨先均都会用手机记录下来。虽然雷雷常常令杨先均头疼，但他仍然希望雷雷能早日回家，早日重回校园。

　　【同期】(彭州市隆丰镇高皇村村主任杨先均)期望下一步各部门想办法把孩子安排到一个正规的学校，最好是封闭式的，因为孩子在外流浪了一至两年了，可能一般的学校不太好管教他，现在自己最大的愿望就是早日把他送到学校里去。

　　记者何浠成都报道