公安部证监会再次联手有利于形成打击证券犯罪新格局

    ■朱宝琛

    为进一步整合优势警务资源，形成“上下联动、区域协同、多警合成”的打击证券犯罪新格局，公安部日前正式确定五个单位为证券犯罪办案基地。据介绍，首批确定的五个证券犯罪办案基地，无论是在组织机构设置、警力编制配备，还是办案经验、攻坚克难能力和队伍建设等方面，在公安机关打击证券犯罪领域都处于领先地位，其建设方向既是重大案件的侦办基地，也是证券犯罪研究基地、犯罪情报线索孵化基地和打击证券犯罪专业人才培训基地。

    随着我国资本市场的不断发展，各类犯罪行为不断地出现，并且呈现出新的状态，有些案件类型多样，违法主体身份各异，涉案资金规模较大，违法犯罪手法隐蔽，个案非法获利巨大，严重破坏资本市场秩序。这对案件的查办提出了更高的要求，而公安部和证监会加强配合，准确、及时地查处证券期货违法违规和犯罪行为，有助于做好证券期货市场的监管和执法工作。

    近年来，受多种因素的综合影响，我国经济犯罪形势较为严峻，风险性特征及网络化、广域化、职业化趋势日益凸显，特别是证券等专业领域大案、要案频发，影响范围广、涉及人员多、社会关注度高，其中个别案件甚至有地方保护主义的干扰，侦办及处置难度极大。五个证券犯罪办案基地的确立，不仅可以有效地压缩警务指挥层级，提高指挥协调的精准度和实效性，真正实现扁平化指挥、合成化作战，而且有利于整合优势警务资源，形成“上下联动、区域协同、多警合成”的打击证券犯罪新格局，进一步健全和完善打击经济犯罪“一体化作战新机制”，提升对专业领域经济犯罪活动的集群打击和立体打击成效。

    其实，证监会与公安部配合，联合打击违法犯罪行为，这项工作早已经展开。比如，去年4月份，证监会和公安部共同召开查处内幕交易案件集中部署会议，部署涉案地证券监管机构和公安机关采取有力措施，加大打击内幕交易等违法犯罪的工作力度。

    在去年股市异常波动期间，公安部副部长孟庆丰带队赴证监会，会同证监会排查恶意卖空股票与股指的线索。公安部要求各级公安机关要充分发挥职能作用，密切配合有关主管部门，进一步严密防范、依法打击证券期货领域违法犯罪活动，对涉嫌内幕交易、泄露内幕信息、编造并传播证券期货交易虚假信息、操纵证券期货市场等犯罪案件要坚决依法查处，对恶意卖空股票与股指涉嫌犯罪的线索，要会同有关主管部门迅速展开调查、依法处理，全力维护资本市场正常秩序，切实保障广大投资者的合法权益。

    证监会也向公安部集中移送了多起涉嫌操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易及编造、传播虚假信息、非法经营犯罪的案件。这是证监会与公安部依法严打证券期货违法违规行为，维护资本市场稳定的重要举措。

    当前，我国证券市场正处于深化改革、快速发展的关键时期，维护证券市场法律、法规的权威性，促使市场主体的守法、合规经营，体现公开、公平、公正的市场原则是证券市场稳定、健康发展的重要保障。公安部、证监会密切协作配合，对违法犯罪活动形成打击合力，有助于进一步净化市场环境，保护投资者合法权益，维护证券市场秩序。