台北如何抵御水患：近年力推“总合治水计划”

　　2001年的“纳莉”台风，对台北市民来说是难以忘怀的，短时强降雨造成台北城大面积淹水，交通大乱，灾损惨重。“吃一堑，长一智。”台北市政府工务局局长张培义在接受新华社记者专访时表示，台北近年力推“总合治水计划”，希望以更先进的理念有效提升城市抵御水患的综合能力。

　　台北盆地的特殊“水情”

　　11年前，“纳莉”台风携带的丰沛雨量重创北台湾，人口稠密的台北市、台北县(今新北市)以及基隆市合计淹水面积达6640公顷。

　　当时，流经台北市的基隆河水位暴涨，突破警戒水位后从堤防缺口灌入城区，让这座城市变了模样：主干道忠孝路被人们形容为“忠孝大河”，家具、杂物四处载沉载浮，停车场里泡满了汽车、摩托车，“捷运”(城市轨道交通)因地下轨道及站点进水而全面停驶，有市民为了抢救爱车而失去了生命……

　　有着水利专家背景的张培义向记者介绍了台北市特殊的“水情”：台北地处盆地，上游有2个大水库，基隆河横贯而过，西有淡水河，南有新店溪、景美溪，此外还有“次要河川”和“支流河川”8条；平地年均降雨量约2900毫米，山区则高达4500毫米，每年的汛期从5月到11月，其中7到9月为台风季。

　　“这段时间里，我们是最紧张的。”张培义说，天灾常常是难免的，我们要做的是减低损失、保护市民。

　　台北的防洪排水建设与管理

　　台北市水利处副总工程司陈郭正介绍说，该市的防洪排水主要由河川系统、雨水下水道系统和抽水站系统构成。

　　他告诉记者，基隆河、淡水河、新店溪和景美溪4条“主要河川”的堤防在200年一遇标准上加高1.5米；“次要河川”双溪的堤防在100年一遇标准上加高1米；其他8条“支流河川”的堤防在50年一遇标准上加高0.8米。

　　雨水下水道的设计降雨强度，平原地区以5年一遇为标准，每小时流量为78.8毫米。计划兴建长度约540公里，到2011年底已完成约522公里。

　　此外，台北市目前共设置64座永久雨水抽水站和21座临时雨水抽水站，共有402个抽水机组，总抽水量达每秒2093立方米。

　　陈郭正告诉记者，台北市对防洪排水设施每年要做2个阶段初检，之后再进行复查，还有不定期的检查。对于下水道系统，除了日常的定期清理外，在汛期更投入2倍的人力。

　　张培义还介绍说，“纳莉”台风之后，捷运系统将防洪标准进一步提高到了200年一遇标准上再加高1.1米，增加了自动防水闸门。此外，市政府还对民众在自家装设放水闸门提供50%的经费补助。

　　推广“渗透”“储留”的治水“新方”

　　“防洪排水设施增扩建的空间有限，我们需要有一个复合性的治水系统，要纳入民间的力量一起来防治水患。”陈郭正说，“总合治水计划”的提出和推动，就是为了更有针对性也更有效地解决城市水患问题。

　　他分析说，近年来气候变迁使极端降雨频率增加，而城市持续高度发展，土地开发建设不断扩张，造成原有农田、绿地面积大量减少，这使得地表透水率显著下降。遇到强降雨，雨水下水道和抽水站系统负荷量毕竟有限，城市低洼地区淹水的几率就会增加。

　　“所以，台北市从2006年成立了‘总合治水推动委员会’，提出通过增加绿化、透水铺面、雨水储留设施以及调节池等保水措施，以‘渗透’和‘储留’方式减轻传统排水系统在高峰段的负担，降低淹水的风险。” 陈郭正说。

　　他告诉记者，台北市订立了相关规定，要求开发项目必须有透水、储水设施，下水道排量也有限制，并推出了奖励办法。

　　记者还了解到，台北市2005年订定了相关保水作业标准，要求公共设施用地开发必须有涵养水土和储留、渗透雨水的功能设计。截至目前，台北市推动保水设施案共计110件，总保水量体约33.8万立方米，包括停车场、公园、学校、人行道等公共设施用地。

　　此外，台北市还持续推动建筑物雨水回收再利用，楼地板面积总计超过1万平方米的新建筑物依设计规范设置了相关系统，从2008年至2010年共计完成105件，总储留水量达49994立方米。

　　“听说前几天北京遭遇60多年一遇的强降雨，造成严重的淹水灾情。”张培义对记者说，“这么大的雨量，对城市防洪排水来说确实是非常严峻的考验。我想，在防治水患方面，台北和北京可以互相交流，分享经验。”(记者陈键兴　齐湘辉)