大陆学者盘点2013年台湾政坛十大热点事件

　　华广网今日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章，盘点2013年台湾政坛十大热点事件。

　　全文摘编如下：

　　台湾的2013年是个多事之秋，政治事件频出，风波不断，政局不稳，社会动荡。回顾2013年台湾政坛，主要有以下十大热点事件：

　　一、民进党发动113“呛马”大游行。2013年1月13日，民进党以“要生活、要民主、要改革”为诉求，在凯达格兰大道发动所谓“人民火大”大规模“呛马”游行集会活动，提出“换内阁、反媒体垄断、召开‘国是’会议”三大主张。民进党对这场大游行高度重视，党主席苏贞昌亲自提案发起，先期在全岛各地举办了十余场“火大列车”群众集会，为大游行暖身造势、积蓄能量，民进党中央专门召集各县市党部主委开会布置，下动员令要求务必弄得“轰轰烈烈”。游行当日，民进党从中南部动员700余辆游览车、约3万人北上参加游行，苏贞昌、蔡英文、谢长廷、游锡堃、吕秀莲等重量级人物以及绿营政党、社团倾巢出动，号称有15万人(台警方现场测估约9.5万人)参加游行集会。民进党不遗余力、大动干戈，发起这场大游行活动，这是明显的政治操作，主要目的在于：一是重在打马，突显国民党执政无能形象；二是转移视线，缓解民进党在两岸问题上面临的巨大压力；三是积蓄能量，为2014年“七合一”选举胜选造势、创造条件。

　　二、台当局“内阁”人事重组。1月31日深夜11时30分，马英九办公室发布新闻稿宣布“内阁改组”。前“行政院长”陈冲2月7日率领“内阁”总辞， 2月18日春节长假后新旧“内阁”正式交接。这次“内阁”人事调整的幅度不大，且多以现任“阁员”的升迁、转任为主。台当局“国防部长”、“外交部长”、“内政部长”、“财政部长”、“法务部长”、“文化部长”、“陆委会”主委、“卫生署长”、“劳委会”主委、“国科会”主委、“中央银行”行长等获留任。这次人事调整主要有四大特点：一是重视打造财经小“内阁”；二是设法保持执政团队稳定、延续性；三是有意提升执政团队的政治敏感度；四是注重加强执政团队合作协调能力。

　　三、反核大游行。3月9日下午，岛内爆发声势浩大的“2013全台废核大游行”，上百个民间团体在台北、台中、高雄、台东四地，发起废核大游行，政治界、文化界和艺文界人士纷纷响应，苏贞昌、蔡英文、吕秀莲等绿营大佬均参加游行。这是反核团体继2011年“微笑向阳、远离核灾”、2012年“告别核电”大游行后，发动的笫三场、堪称是台湾历来最大规模的反核游行活动，主办方号称逾20万人走上街头(台警方统计，岛内各地参与游行人数近7万人)，游行主要提出五项诉求，包括停止追加核四预算；停止核四装填燃料；停止危险核电；核一、二、三尽速除役；核废立即迁出兰屿，全面检讨核废政策；当局应提出“用电需求零成长”具体政策方案。

　　“309反核大游行”之后不久，由台湾环保联盟牵头在马英九第二任就职周年前夕，于5月19日再度发起“519终结核电大游行”，50多个团体响应，近万人参加。苏贞昌、蔡英文、谢长廷、吕秀莲、游锡堃等参加游行。游行队伍共分四个大队，包括核电受害大队、政党反核大队、社团反核大队及反核反贪腐大队，环保联盟以“立即停建核四、冲破鸟笼公投”为诉求，强烈抗议国民党版“核四公投”案有“重大缺失”，要求直接停建核四。环保联盟同时发起“十万连署”，希望在月底前收集到10万人连署，反对核四厂装填燃料、试运转。

　　四、民进党“中国事务委员会”正式上路。2013年5月1日，民进党中常会正式通过“中国事务委员会”名单，除党主席苏贞昌亲自兼任召集人外，委员包括民进党前主席游锡堃、蔡英文、民进党“立法院”党团总召柯建铭、高雄市长陈菊、台南市长赖清德及新潮流系大佬邱义仁和吴乃仁，原被视为是“中国事务委员会”负责人最热门人选的谢长廷因个人婉拒未列入委员名单；后于5月6日在苏贞昌的再次当面邀请下，谢改变态度，同意出任委员一职。5月9日，委员会召开成立后的第一次会议，标志着其正式上路、展开运作。

　　成立“中国事务委员会”是苏贞昌参选党主席时提出的一项重要政见。苏原本有意将委员会打造成民进党大陆政策的重要决策部门及民进党发展与大陆关系的重要平台，缓解在两岸问题上面临的巨大压力，展现民进党有处理两岸关系的能力。但由于受到党内基本教义派的强烈反弹，苏从原有立场上大幅后退，态度转而消极，委员会的成立一波三折、一拖再拖。2012年11月委员会宣布成立后，成员迟迟不能确定，无法展开运作；委员会最终被定位为党内两岸问题的沟通平台，没有任何决策功能，谢长廷担任委员会主委的计划生变，苏还继续鼓吹所谓的“台湾共识”，坚持“台湾前途决议文”，原先设想的委员会功能大大弱化，难以发挥实质作用。

　　五、赖素如涉贪案。3月下旬，台湾政坛惊爆国民党中常委、马英九党主席办公室主任、台北市议员赖素如疑似涉入“双子星”弊案，被法院判定以120万元(新台币，下同)交保，限制住居，引发政坛风暴。7月26日，台北市地方法院首次开庭审理赖素如涉贪案。检方指控赖素如利用议员职权，帮助太极双星团队取得台北车站双子星大楼联合开发案，索贿1500万元，收取100万元前款，并搜出其来源不明财产550万元，起诉其“受贿”、“隐匿贪污所得”及“财产来源不明”等3项罪名，若罪名成立，3罪并罚最重可处27年徒刑。赖素如当庭辩称，该100万元为2012年“大选”时为马英九、吴敦义法界后援会筹措的经费。法庭最终认定赖素如涉嫌重大，裁定羁押3个月，禁止接见、通信。由于当事人身份敏感，系马英九心腹亲信、核心幕僚，弊案的曝光造成的重大冲击，较之去年的林益世案有过之而无不及，对马英九和国民党造成的负面影响十分巨大。

　　六、洪仲丘案。6月28日，台陆军装甲第542旅旅部连下士洪仲丘因违规将具照相功能的手机带入营区，在未经正常程序审批且身体不适的情况下，被送至机步第269旅高山顶营区关禁闭一周，期间戒护管理人员对其施以高强度、超负荷的体能训练，导致洪中署昏迷，于7月3日抢救无效死亡。由于洪仲丘之死非意外事故，而是台军部分人员滥用职权、变相体罚造成的人为惨剧，事发后台军方又处置不当、敷衍塞责，导致洪案迅速发酵，演变成一场巨大的政治风波。台各界同声挞伐台军中种种弊端，民进党等借机大做文章打击执政党，岛内更掀起了巨大的公民运动。“公民1985行动联盟”于8月3日“洪仲丘出殡日”通过网络动员了10余万人(主办方号称25万、台北警方统计为11万)在凯达格兰大道举行了声势浩大的游行集会活动。在巨大的社会压力下，台军方先后公布涉及37人的惩处名单，其中陆军司令李翔宙、第六军团指挥官陈泉官等26人被申诫或记过，机步第269旅旅长杨方汉、旅政战主任陈毅铭等被调离现职，装甲第542旅旅长沈威志、副旅长何江忠等18人被检方起诉，“国防部长”高华柱被迫请辞下台，施行多年的台军法体制几乎瓦解，出台了新的“军审法”。这次事件对台军的冲击前所未有，暴露了台军中诸多弊端，引发台军中恐慌动荡，重挫台军军心士气，强烈干扰了台当局“募兵制”的推行，制约了台军事转型。此次事件对马当局施政也造成巨大冲击。

　　七、民进党召开系列“华山会议”。民进党“中国事务委员会”成立后，决定自2013年7月起至年底，在中央党部九楼相继举办九场“对中扩大会议”，又称“华山会议”，着重从政治、经济、社会、安全等四大方面就大陆政策、两岸关系问题展开研讨，希望借由各种意见的相互激荡与思辩，凝聚共识，找出适合民进党的两岸政策。与会人员主要包括“中国事务委员会”委员、咨询委员、县市长、公民团体、台商等，每场约八九十人参加。从迄今已举行的八场会议情况看，“华山会议”流于形式，是彻头彻尾的务虚会，与会者各抒己见、泛泛而谈，在大陆政策及两岸关系上未见任何实质结论，没有任何实质作为，民进党仍坚持既定的“台独”立场和“台湾前途决议文”，苏贞昌继续鼓吹其所谓的“台湾共识”。值得注意的是，民进党未来可能提出所谓“宪政共识”论述，企图以此取代“九二共识”作为与大陆交流接触的基础。

　　八、国民党权力核心全面改组。年内，国民党先后于7、8、9月举行了党主席、中央委员、中常委选举，对国民党中央权力核心进行了全面改组。7月20日举行党主席选举，马英九无悬念地当选连任，选举的投、得票率都较预想情况好，马英九领导地位得到巩固。8月17日，国民党举行第19届中央委员选举，由1685位党代表选举产生210名中央委员。9月7日，国民党举行第19届第一任中央常务委员选举，共有45人角逐32席票选中常委。中党委选举结果呈现三大特点：一是“立法”系统成最大赢家，共有8名现任、4名前任“立委”当选，占据中常会席次超过三分之一；二是连任者占大多数，上一届的32名中常委中，除4人主动放弃外，28名争取连任者25人成功，显示中常委的权力格局基本保持稳定；三是工商界小有斩获，共有5人当选。

　　九、陈水扁重新入党。8月14日，喧嚣多时的陈水扁再入党案终于尘埃落定，民进党复审小组当天召开会议正式同意陈水扁重新入党，陈水扁终于如愿以偿。陈水扁作为贪腐重犯，并被司法判处重刑，民进党之所以要冒天下之大不韪，批准其重新入党，主要原因有三：一是陈水扁长期“绑架”民进党的结果；二是民进党出于巩固深绿基本盘需要；三是苏贞昌为自身政治发展考虑。

　　十、王金平“关说案”。2013年9月6日，台“最高法院”高检署特侦组召开“重大司法风纪事件”记者会，指控“立法院长”王金平涉嫌应民进党“立院”党团总召柯建铭请托，向“法务部长”曾勇夫、高检署检察长陈守煌进行“政治关说”，使柯涉嫌的“背信案”免于上诉、无罪定谳。事件曝光后迅速发酵，曾勇夫被迫辞职，王金平坚决否认自己涉嫌关说，王阵营与国民党中央展开激烈缠斗。国民党考纪会于11日迅速予王金平撤销党籍处分，意在使王丧失“立法院长”职务；王迅速向台北地院提出“假处分”申诉并获准，暂时保住党籍。国民党随即向台高等法院提出抗告，又以败诉告终。此后国民党未继续上诉，并提出“党内事党内解决”，马英九亲自提出“三条件”解决方案，但遭王金平拒绝，现案件正待司法审判。由于民进党等积极介入、煽动，“保王、护柯、打马”，进而使得岛内司法诉讼与政治攻防、党内纷争与蓝绿拼杀、施政角力与选举备战交织，政局紊乱、愈发动荡。(杨平，江苏省台湾问题研究中心研究员)