管理社区大小事 里长：台湾的“居委会主任”

　　“里长伯”是台湾人对里长的昵称。传统印象中，“里长伯”四五十岁年纪、和蔼可亲、做事热心。11月底将举行的台湾“九合一”选举，也包括7850多位村里长的选举。与往年略不同，不少年轻人参加了“里长伯”的竞争。“里长伯”是做什么的？为什么能吸引年轻人？

　　资源并不多

　　　　是个苦差事

　　最近有台湾媒体报道，台南市有父子4人，同时投入里长选战。父亲陈中海是西湖里32年的老里长，老大陈建宇在五妃里当里长，他们寻求连任。老二、老三今年也加入选战，竞选其它里的里长。一门四参选，里长有这么俏吗？

　　台湾的里，相当于大陆的居委会，里长相当于居委会主任。只要年满23岁，在选区设籍并住满4个月，没犯过贪污罪等，缴付5万元新台币(以下均为新台币)的保证金，台湾民众都可以参选。里长每任4年，可以无限期连任，因此有“万年里长”之说。

　　早期，台湾村里长属于义务职，顶多象征性给点车马费或几公斤糙米。因为无利可图，有时没人愿意选，还要区、乡公所用聘任的方式找人来干。直到十几年前，待遇大幅提高，村里长才热门起来。

　　村里长待遇到底如何呢？台湾网络一度传言，虽然没工资，里长每年可调动的资源累计300多万元，油水相当可观。事实没有这么夸张。依台湾相关规定，里长每个月有4.5万元的事务补助费，台北市是5万元。这笔事务补助费，不需发票核销，形同薪水，免缴所得税。

　　此外，据新北市永和区后溪里里长庄铭渊介绍，里长可动用的经费，有基层建设经费每月5万元，全年60万元，以及活动建设费，按里的规模大小不同，2000多人的后溪里每年是20万元。不过，这笔合计80万元的经费，支用须依相关规定，经区公所核定后方可核销。会计年度结束时，还要将支用情况公告里民，不是里长可以随便调用。

　　里长也有很多看不见的开销。由记者转行、2006年当选嘉义市培元里里长的蔡坤龙，因为写“菜鸟里长手记”的博客小有名气。蔡坤龙接受当地媒体访问时说，每月的事务补助费根本不够用，租一个小办公室要5500元，还有手机费、网络费2000多元，加上里民婚丧嫁娶都要送花篮、红白包，到月底就捉襟见肘了。

　　有的里长开杂货店等，另有自己的工作，也有的里长挣“桩脚”钱——县市议员、县市长或者“立委”选举，有的候选人请里长当“桩脚”拉票，会给里长不菲的“绑桩费”，当然这不是台面上的钱。

　　　寄望年轻化

　　　　推动专业化

　　今年9月，村里长参选登记完成。人们发现，年轻人参选村里长的人数大增。以台北市为例，29岁以下从上届的7人增加到14人；30至34岁由上届19人增至31人。

　　年轻人加入“里长伯”选举，背后有民间团体的功劳。今年3月，台湾种子文化协会等民间团体，发起一场“大家来选村里长”活动。他们以“50K(即5万)的新就业机会”做招牌，在大学生每月只有22K(即22000元)的当下不无诱惑力。

　　实际上，这群热心社区建设的文化工作者更期待的是，通过年轻人投入基层村里长选举，带来台湾社会底层的改变。活动发起人之一何宗勋介绍，台湾1994年开始推动社区总体营造，希望人们关心家乡的历史文化建设。但社区营造政策到基层常遇到组织结构障碍。种子文化协会秘书长张零袗介绍，政府投入资源推动社区营造，不想，钱下去反而因为分配问题使社区出现分裂。最终政策还是政策，生活还是生活。

　　何宗勋说，1998年他们发起成立“专业里长连线”，倡导村里长专业化，犹如专业经理人，不做政治桩脚。但是，“新闻报了很多，老百姓没改变”，最终不了了之。2002年、2006年他们继续呼吁，仍然没有多少反响。

　　不想，3月“大家来选村里长”办第一场说明会时，消息发布没几天，就有50人报名，最终来了七八十位。此后，他们一场接一场，在台北、新北、台南等地共办了9场，750多人参加，“倘若有1/10参选，就有七八十人左右。”何宗勋介绍，他们随后又举办了培训营，教大家如何零预算参选。目前他们准备成立“专业里长连线”，提出十余项专业标准，继续推动村里长专业化。

　　　啥事都要管

　　　　做好不简单

　　当然，这条路并不容易。虽然年轻候选人增加，今年里长选举仍有将近1/3是同额竞选，也就是只有1人报名，笃定当选。台中市清水区的同额竞选比率更高达八成。不仅如此，今年60岁以上的候选人也大幅增加，台北市从261人增加到337人。世新大学社发所所长黄德北认为，这可能和多数现任里长寻求连任有关。换句话说，是“里长伯”老了。

　　但是，无人竞争也不能一概而论。据介绍，台中市潭子区有8个里是同额竞选，因为这8位里长做得好，没人敢挑战。

　　曾因参加“保钓运动”颇有知名度的黄锡麟，今年参加新北市秀成里里长选举。黄锡麟说，他的优势是曾经当过12年民意代表，了解如何服务市民。他认为，不能光看到里长的福利，里长如同“土地公”，热诚最重要，什么都要管，做好不简单。

　　村里长没有上班或休假之说，只要发生事情，一天24小时居民都会找里长。庄铭渊说，水沟消毒、路灯不亮是分内事，还有很多没有明文规定的事情。他刚当里长不久时，一位里民打电话来，说有一只猫被撞死在他家门口。“那时我也不知道该怎么处理，只好硬着头皮亲自上阵，用塑料袋把死猫装好。不巧，正好周末，当天也没清洁队上门收垃圾(台湾收垃圾是定时定点由垃圾车收取)，只好把死猫先暂时挂在树上……”

　　3年多里长做下来，庄铭渊已得心应手，现在他做的较多的是邻里调解，比如楼下住户漏水，是不是楼上的责任，颇有点大陆居委会主任的味道。

　　蔡坤龙去年出了一本书《这些事，里长管定了》，讲了很多平凡而琐碎的事情。结婚敬酒，丧事送行，这是必须的。有人闻到瓦斯味，里长要赶紧会同警消去查看；里民家里有变故，要去查问是否需要办理补助；里内有独居老人，必须常去探访，确认他安好。

　　当然，服务无止境，还有的里长早晨带领大家晨练，上下学在路口护送孩子。高雄市左营区祥和里里长刘德文，区内不少单身老兵希望死后可以落叶归根。刘德文十几年就送了20多位老兵的骨灰坛回大陆。

　　何宗勋说，他们和年轻人说，志在参选，不在当选。“你还没做什么，不会有人选你。从此后你要关心社区事务，多为社区做事，打开知名度。”同时，他们更看好的是，有年轻人出来挑战，就会对现任里长造成压力，促使他改变，“形成良性竞争”。(记者 孙立极）