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台学者:“前瞻”减肥,难改民进党“肉桶”本性

2017年07月14日 14:40 来源:中国台湾网 参与互动 

  “前瞻”减肥,难改民进党“肉桶”本性

  据台媒报道,日前,台湾“立法院”在蓝绿达到共识下,“前瞻基础建设特别条例”在改成4年4200亿(新台币,下同)的条件下通过。台湾《中国时报》今日发表台湾政治大学经济系教授林祖嘉的评论文章指出,执政党的做法就是以“肉桶政治”作为分配的唯一标准,而完全不考虑这些重大支出所应该带来的经济效益。这种“一个‘前瞻’,分别表述”的想法,老百姓愿意买账吗?这些钱花下去,真的有前瞻性吗?

  评论摘编如下:

  日前,台湾“立法院”在蓝绿达到共识下,“前瞻基础建设特别条例”在改成4年4200亿的条件下通过。没想到,许多蓝营“立委”服务处的电话马上被众多的支持者打爆,显然许多人还是不满意这样的处理方式。从另外一个角度来看,蔡英文和林全对于“前瞻条例”的通过则表示肯定。显然,民进党当局的盘算和反对党的想法不一样,前者是把原来8900亿的“前瞻计划”分成两部分,目前先推动前4年的计划,后面4年可以等到前面做完再来推动。所以等于是面子做给反对党,但是其实原来“前瞻计划”的各项内容不必有任何的更动。

  这种“一个‘前瞻’,分别表述”的想法,老百姓愿意买账吗?这些钱花下去,真的有前瞻性吗?对于民众未来的生活会更好吗?我们相信这可能才是民众真正关心的地方。也就是说,虽然现在砍了一半,但是还会有后一半的支出,金钱总支出其实并没有改变。所以真正的重点在于,现在砍完后要先推动的4200亿预算当中,是如何去分配这些项目与金额?这应该才是真正的重点所在!

  在此之前,“前瞻计划”被民众诟病的地方很多,其中有3项是最为关键。第一,8年编列8900亿特别预算,而且完全是以举债方式来支应,会造成债留子孙的严重问题。第二,原来“前瞻计划”中规划的轨道建设支出高达4241亿元,占去所有经费的一半左右,其中又有一大部分是给几个主要城市建设轻轨之用。问题是,现在无人车发展的速度非常快,再过几年之后,无人车很可能就会满街跑,谁还会去坐轻轨?建设轻轨根本也不具有前瞻性!第三,由于“前瞻计划”推出过于仓促,绝大多数的计划项目都缺乏完整的可行性评估、财务评估及经济效益评估等,就直接推出来。因为没有充分评估,其分配预算的方式就显然有问题,我们看到几个民进党执政的主要城市,包括桃园、台中、台南和高雄,都分配到不少,反而是人口最多、密度最高的台北市,轨道建设却完全没有分到一毛钱,新北市也只有原来就已经规划完成的几个项目被列入而已。

  这一次通过的“前瞻条例”和4200亿当中,可以说只略为处理了上面问题中的第一项,把支出减为4年4200亿,但是未来仍然可能会有第2次的支出,所以严格来说并没有太大的不同。而主要的问题仍然是出在第二和第三个问题,请问,预算减了一半,是否原来的项目都还是要建设?比方说,轻轨还要吗?简单的一个问题,相信是绝大多数民众所关心的。因此,建议反对党在未来审查每一个项目时,一定要仔细并且严格地把关,类似轻轨这种既不“前瞻”,又缺乏经济效益的项目,绝对不能轻易地通过。

  同样地,在上述的第3个问题中,在未来审查每一个计划项目时,要求所有项目在提出来时,一定要有完整的可行性分析、财务分析及总体经济效益分析等等。也就是说,任何一个计划项目都应该是以可行性、财务及经济等有关民众生活福祉的因素,作为是否推动此一项目的唯一标准。我们绝对不允许如同原先的做法,先分配经费给各主要城市,然后再由他们去推出需求,而根本没有任何的可行性等重要的评估。其实这也是此次“前瞻计划”中最受到批评的部分,因为执政党的做法就是以“肉桶政治”作为分配的唯一标准,而完全不考虑这些重大支出所应该带来的经济效益。

  我们相信,许多民众和支持者会打爆蓝营“立委”的电话,理由很简单,因为大家都看不下去执政党以“政治考虑”作为分配资源的唯一考虑,相信没有任何一个公民可以接受这种分配方式。因此,反对党“立委”要继续做好把关的角色,在未来针对每一项计划项目审查时,做好实质内容审查,尤其是相关的轻轨建设,一定要仔细地把关,绝对不可以让任何一个项目轻易地过关。

【编辑:王忠会】
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