(声明：此文版权属《国际先驱导报》，任何媒体若需转载，务必经该报许可。)

　　美国驻台办事处成立30年以来，已更换10任主管，始终不变的，是背后所代表的美国利益

　　国际先驱导报特约撰稿获稻发自北京 4月10日，是美国国会通过《与台湾关系法》30周年的日子。这部企图阻止中国大陆和台湾和平统一的法律，专门就“美国在台协会”(简称AIT)的地位、职能、机构、人员等作出明确规定，指出“总统或美国政府的任何机构同台湾进行的计划、交易和其他往来”，均由美国在台协会来完成。

　　位于台北市大安区信义路三段134巷7号的AIT台北办事处，实际代行美国驻台“大使馆”职能。这个成立于上个世纪美台“断交”风暴中的“民间机构”，1979年至今30年，见证了美台关系的风风雨雨，也在两岸关系发展中扮演重要角色。

　　职能相当于“美国使馆”

　　1978年底，美国与台湾断绝所谓“外交关系”。但是，“断交”后的美台仍然在经济、政治、军事、文化等领域保持紧密联系，迫切需要有一个中间协调机构。在此背景下，1979年1月，美国在台协会成立。有人形容，AIT实际在美国与台湾间起着“白手套”的作用。

　　AIT总部位于美国弗吉尼亚州阿灵顿，在台北设立办事处，办事处之下设高雄分处。台北办事处直接受命于美国国务院，代表美国政府与台湾当局进行各项交涉，还负责核发台湾民众赴美“签证”。台北办事处共有员工300多人。曾任AIT台北办事处处长的薄瑞光公开称，这个机构“不管是功能或者是规模，都和一般使馆没有差别”。

　　办事处处长也分“蓝绿”

　　AIT台北办事处处长有着“通天”的本事，可直接与台湾“总统府”联系安排会见“总统”，有时连“外交部”都不知情。他们虽然没有“外交官”职衔，却被美国列入外交官名册，担任事实上的美国驻台“大使”。

　　现任AIT理事会主席的薄瑞光，于1999年至2001年担任台北办事处处长。据台湾媒体报道，他在美国政府机构中对两岸事务的发言非常受高层重视，分量“至少在前五名”。薄瑞光任职期间，被认为与民进党当局关系“十分良好”，有一年感恩节还在住所邀请陈水扁、张俊雄、蔡英文等民进党高层一起吃火鸡大餐。

　　2001年，薄瑞光在离职前的欢送会上，曾公开否认有“九二共识”，认为两岸只有表达各自立场的“协议”。陈水扁还向他授予大绶景星勋章，以表达对其“巩固台美关系”的肯定。

　　薄瑞光的继任者是包道格，他于2002年到2006年担任AIT台北办事处处长。包道格给人的印象是高傲，他曾公开拒绝台湾记者的提问，才一转身，却面对美国媒体侃侃而谈。

　　不过，民进党不喜欢包道格，主要还是因为包道格多次试图劝阻民进党的一些计划，致使他们认为包道格立场偏向蓝营，甚至有人把他定位为美国内部主张与大陆发展关系的“红军”。对此，美国国务院称，包道格是在忠实传达华府的政策与观点。

　　现任AIT台北办事处处长是杨苏棣。12岁时，因为父亲在高雄担任军事顾问，他曾在高雄住过两年。甫抵台北履新，杨苏棣就向媒体秀了一段闽南语。与包道格不同，杨苏棣与民进党关系良好，他曾在陈水扁当选时喜不自禁，多次表示陈水扁处理两岸关系“绝对没有问题”。他还不顾及自己的身份，表达对当时在野的国民党的不满。因此，民进党高层对他多有感念。但曾和他打过交道的台“外交部”官员认为，杨苏棣对人冷淡，无法深交。

　　直接介入军购和政务

　　AIT台北办事处处长身负美国政府重托，全权处理与台湾当局关系。台湾岛内发生重大政情变动时，拥有重量级发言权的他们无不全力发挥影响，甚至直接干预台湾岛内政治，以维护美国的切身利益。

　　2004年陈水扁全力推动旨在“台独”的“公投”，引发美国政府疑虑。当年2月，美国商会在台北举行“谢年饭”活动时，上台发言的包道格一反常态，未向台下的陈水扁表示竞选祝福。在场人士认为，这是在表达美国对陈水扁的不满。在陈水扁第二任期内，包道格还私下与谢长廷、苏贞昌会晤，被外界解读为美国不想再冒出像陈水扁那样“老惹麻烦”的人物，因而提早介入民进党接班人之争。

　　2006年10月，台湾对美“军购案”在“立法院”受阻。AIT台北办事处处长杨苏棣罕见地高调召开记者会，赤裸裸地以强烈口吻要求“立法院”尽快通过军购预算，并将最后期限设定为当年秋天前。这种形同“最后通牒”的口气，引发岛内民众强烈反弹。

　　AIT台北办事处风雨30年，已更换10任主管，始终不变的，是背后所代表的美国利益。

　　“你看像不像监狱啊”

　　——探访戒备森严的AIT台北办事处

　　国际先驱导报特约撰稿叶青林发自台北 “美国在台协会台北办事处”，对台湾人来说并不陌生。因为台湾北部地区的民众要去美国旅游、留学，都要来这里办“签证”。只要一看到附近有关赴美“签证”拍照、美国“签证”文件翻译之类的广告牌，就可以知道这里是干嘛的。

　　位于信义路三段的美国在台协会台北办事处，附近就是类似于北京CBD的信义商圈。尽管不在台北市最中心的繁华地段，但是往东到小吃林立的永康街，往北到101大楼附近的商业区，都在5分钟车程内。

　　那是一座不太起眼的两层小楼，米黄色的外墙，在旁边高楼的对比下，彷佛是一座附属的停车场。小楼没有明显的“美国在台协会”之类的标志，外观很是“低调”，围墙上也没有铁丝电网。但并不代表这里戒备不森严，一位台湾朋友说，进AIT办签证，比过机场安检要严厉得多。

　　走近了看，就会发现其中“玄机”不少。

　　首先，“签证入口处”外墙上，有很明显的“禁止摄影”标志，这在台北的街头很难看到。我拿出相机想“以身试法”一下，立刻就有保安冒出来制止，掏出记者证也不管用。“对不起，这里太敏感了，请理解，兄弟。”

　　听到这声“兄弟”，立刻心软下来，也拉近了距离，人家也是工作嘛，互相理解。于是跟他攀谈起来，“干嘛戒备那么森严啊？”

　　“别看美国人到处耍威风，他们最胆小了。在台湾那么多‘使馆’，就他们每个窗户上都有厚厚的钢丝网。”保安说道。

　　果然，这座层高不低的两层小楼，每个窗户上都是厚厚的钢筋防盗网。因为旁边的高楼是一家大型保险公司，很容易被人误认为是这家公司的金库或者财务重地。我站在街对面，仔细看这两座楼。一位台湾阿嫲路过，丢下一句，“你看像不像监狱啊。”

　　不死心的我，想从小巷进去看看有没有牌子之类的。幽静的小巷进去一点点，就是一个厚厚的大铁门，门上照样写着“禁止摄影”，还有“禁止逗留”。这回我刚停下脚步，还没有拿出相机，就从旁边的小水果店里冒出几个保安，“对不起，先生，不能拍照哦。”

　　我只好重新回到马路对面，拍几张全景的照片。没拍几张，刚才的保安又过来劝导了，“兄弟，不好意思，不要让我太为难了。”我只好离开，只听到他叹口气嘟囔一声，“都不知道到底是美国人保护我们，还是我们保护美国人！”