中国足球改革总体方案通过 体制机制改革是重点

　　2月27日深夜，一场突如其来的小雪让前两天还艳阳高照的北京气温又陡然下降了几摄氏度，与此同时，中国足球正迎来春天般的温暖。当日上午，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，使得足球这项世界第一运动在中国的受重视程度达到了前所未有的高度。在此前改革几乎停滞不前的情况下，《中国足球改革总体方案》的通过，给中国足球带来了春风。

　　高起点解决系统问题

　　“足球的问题已经上升到如此规格，足球界、体育界应该责无旁贷地把改革工作做好。”华南师范大学教授卢元镇说。将足球改革纳入到中央全面深化改革的大格局中，如此高的规格也与足球之于中国体育乃至全社会的巨大影响息息相关。

　　高规格、高起点，直指中国足球的顽疾。校园足球如何开展、职业联赛怎样打造、管办分离如何进行……这些问题长期以来一直困扰着中国足球，仅靠足球管理部门乃至体育部门，已无法将其解决。当然，更不容回避的是，像国家体育总局足球运动管理中心这样的政府部门、足协这样的社会团体，本身不合理、不规范的运行结构和模式就是一大问题，亟待大刀阔斧地改革。

　　从世界足球发达国家的经验来看，足球事业和产业是一项牵涉面极广的综合系统工程，中国足球的改革也必须从顶层设计破题，才能打破壁垒形成合力。这些年来，中国足球从来就不缺形形色色的“改革”，但至今难言成功。“很多人还是从本位主义出发，只从自己的角度来看问题。”北京关键之道体育咨询有限公司创始人张庆道出了部分原因。各自为战、难成体系一直是阻碍中国足球发展的大问题，而《中国足球改革总体方案》由中央全面深化改革领导小组通过，从最高层面强力统筹、推动足球改革向纵深推进，无异于打通了中国足球的“任督二脉”，是固本培元的根本。

　　体制机制改革是重点

　　“改革提到如此高度，随后应该有相应的措施保障，来解决足球发展中的一些痼疾。”卢元镇说。《中国足球改革总体方案》通过之后，接下来的“战术怎么打”，这是不少人关心的问题。路到底该往何处走？关心联赛的人希望看到市场力量在中超联赛中起到更多作用，着眼校园的人则期待校园足球摆脱场地、师资等方面的掣肘。这些头绪纷杂的问题，意味着中国足球的“手术”将是全方位的。

　　“改革的重点在于体制机制改革。”张庆认为，目前无论是象征中国足球塔尖的中超联赛，还是塔基的校园足球、草根足球等，自身的体制机制方面都存在着不少问题。作为管理部门的中国足协，其自身的管办分离如何落实，也是人们关注的重点。去年，国家体育总局制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》，足球运动管理中心和足协也在其中。周末将开始的新赛季中超联赛，也将由中超公司正式接管。

　　另一方面，改革方案中提到“要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通”，这让全国青少年校园足球冠军杯赛组委会秘书长王文宜兴奋不已，他认为，这将对中国足球职业化发展和竞技水平的提升起到关键的作用。上学还是踢球，对于青少年来说，可能从此不再意味着是一道单选题。

　　解决体制机制问题，其重要意义在于让足球按照自己的规律运转。管办分离盘活联赛，改变的是中国足球最具市场化能力、最有社会影响力的层面，而打通体育与教育间的藩篱，巩固的则是后备人才和整个社会的氛围。全面看，《中国足球改革总体方案》既是从头开始，也是从根做起。“走对路子”的含义十分丰富，必须准确把握。

　　受益者不只是足球

　　中国体育界元老魏纪中认为，足球改革将推动体育改革的全面深化。选择足球这样一个“难点”作为突破口，对于体育改革有着不可比拟的示范效应。

　　全社会共同关注、多部门共同参与，涉及足球从“塔尖”到“塔基”的方方面面，《中国足球改革总体方案》对体育界目前已异化的“唯金牌论”也将起到启示作用，还将为体育系统引以为傲的举国体制注入新的内涵，使之与时代发展的特点与需求相匹配，从而对整个中国体育的改革起到举一反三、触类旁通的效用。

　　在张庆看来，足球改革在推动体育体制改革后，能够进一步激发更多的人重新意识到体育的多元社会功能，其中很重要的一方面就是教育。“《中国足球改革总体方案》通过后，也有人疑问，为什么是体育？为什么是足球？”张庆说，“这种认识问题在于没有看到体育本身的教育属性。”在唯金牌论、锦标主义的扭曲下，一些体育项目在不少人眼中已经成为体育部门内部利益分配的游戏。改革方案中提出，要长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起。这样的表述意味着对足球社会功能的深刻认识和充分发掘，而更广泛的参与也能让足球以及体育的教育功能被更多人感知。

　　中国梦里，体育强国梦一样绚烂，而足球改革之于体育强国梦的实现，某种程度上有着“胜负手”的价值。这一次，良机已经摆在面前，中国足球，是该奋起了。

　　(马 剑 刘硕阳)