北京市政协建议有车位再买车 降公共交通补贴

　　昨天上午，市政协常委会审议通过《关于首都城市发展若干问题的建议》，其中指出，本市应全面发展公共交通，适当降低票价折扣补贴总量。此外，还建议进一步控制汽车的保有量和使用，征收汽车拥堵费、排污费等，征收小汽车首次注册费，将合法停车位作为购车前提。

　　问题一

　　公共交通客运压力大

　　近日，关于北京公交地铁将涨价的消息一度在市民中流传。但市交通委运输局16日下午表示，公交票价的调整需相关部门综合研究，目前没有进行公交票价调整的前期调研。

　　昨天，市政协常委会审议通过的“关于首都城市发展若干问题的建议”中，也涉及公共交通问题。市政协城建环保委调查“关于落实公交优先发展”的报告显示，目前交通系统服务人口约为2200万至2400万人，预计2020年很可能超过2800万人。而公共交通需承担的客运量也将随之增长。

　　建议：适当降低票价折扣补贴

　　针对公共交通客运量、成本等问题，市政协建议，逐步调整、完善公共交通定价机制，确保公共交通票价在体现公益性的同时，体现出调节性、多样化。首先，在票价制定上要体现一定的营运成本。通过票价整体水平的调整适当降低票价折扣补贴总量，优化财政资源分配。

　　其次，公共交通服务在面向的对象和服务品质上应具有多层次性和多样性，因此票价亦应具备层次性和多样性。另一方面，应加快推进中心城轨网加密工程，特别是围绕CBD、金融街等主要功能区提高中心城轨网密度；对重要轨道走廊进行扩容，建设并行轨道快线。在城市快速路等客流集中的通道，规划并构建一批地面公交快速通勤走廊。

　　问题二

　　小汽车快速增长拥堵回升

　　据市政协调研，2011年，日均拥堵时间为70分钟，比2010年同期减少了75分钟，降幅51.7%，拥堵势头得到遏制。但每年24万辆的小汽车增长速度，使拥堵又有回升趋势。如摇号政策不变，到2015年底，机动车保有量将接近600万辆。

　　建议：将停车位作为购车前提

　　市政协建议，小汽车调控政策由单一的“控制增量”向“增量、存量双控制”转变，在逐步降低新增速度的同时建立存量小汽车退出机制。力争5到10年内实现中心城小汽车零增长甚至负增长。

　　进一步控制小汽车的保有量和使用。采取更为严格的小汽车总量控制政策。通过建立存量小汽车退出机制，制定征收小汽车首次注册费政策，以及逐步实现“停车入位”，将合法停车位作为购买小汽车的基本前提等方法，提高小汽车保有门槛，降低小汽车增长速度。

　　通过小汽车区域管制、征收拥堵费、排污费和开展中心城停车综合整治等措施，提高小汽车使用成本。

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　　■其他建议

　　建立重污染天预警体系

　　建立完善区域环境保护协调机制，根据大气环流特征，将天津、河北、山西、内蒙古和山东纳入京津冀区域防控范围，实现华北大区域的联防联控，加强执法联动，统一编制区域环境保护规划，实施区域大气污染总量控制制度。

　　建5至10个临空小城镇

　　依托第二机场临空经济区，应打造首都城市副中心，优化首都城市功能。首都第二机场临空经济区的建设，要超越当前城市建设理念，科学规划建设5至10个“宜居宜业”的临空小城镇，构筑首都城南新型城镇体系。

　　核心区应停建商业住宅

　　在核心区范围内坚决停止新建商业类住宅开发项目和大型公建项目；在核心区范围内严格限制教育、医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建，加强优质公共资源的合理布局和均等化。

　　晨报记者 王歧丰