评论：防污治堵不能单靠限行

　　限行、停驶等强制手段只是适合短期减缓空气污染不得已的举措，不宜将其常态化。

　　近日发布了《北京市空气重污染应急预案》，根据预案内容，北京未来将对机动车实施更严厉的管理措施。当空气污染出现重度污染预警时，城市内更多机动车将被禁止上路。除公务车停驶范围扩大到整体的80%外，还包括运输渣土、砂石等易扬尘的车辆停驶，以及私家车实施单双号限行。

　　对于北京市民而言，限行早已不是什么新鲜事儿。早在2008年北京举办奥运会时，就曾为了降低排放污染，实施了单双号限行。虽然短期内交通状况得到明显好转，但激发了家庭二次购车的欲望，车市曾一度出现爆发性增长。因此，北京后来实施了摇号中签的限购政策抑制车市的增速过快，机动车限行也相应调整为一周一次。目前北京汽车增长的总量虽然得到控制，但庞大的汽车保有量仍然令这个城市不堪重负，城市交通、空气污染每况愈下，北京自去年以来的PM2.5浓度也频繁出现“爆表”。

　　作为身在其中的一员，相信大多数市民都愿意为洁净空气尽一分力，但如果想通过限行、停驶等强制手段实现目的话，不仅会令政策拥护度下降，其效果也会大打折扣。限行、停驶等强制手段只是适合短期减缓空气污染不得已的举措，不宜将其常态化。以往的经验就已经表明，限行可能会对消费市场带来错误的暗示，出现蜂拥抢夺资源的现象。此外，除了限行，其实还有值得借鉴的好方法可减少车流。

　　今年国庆长假期间，北京有十几万辆私家车集体“出逃”，但它们的离开并没有带来空气质量的好转，反而连续多天北京PM2.5浓度一直“爆表”，让不少前来旅游的外地人见识了北京的灰霾天。

　　当然，汽车尾气对空气的污染毋庸置疑。北京率先全国实施了尾气排放国5标准，利用排放标准的提升逼汽车环保技术的升级，这也是近年来许多国家正实施并收效良好治理污染的方法。在欧盟，有个“汽车行动计划”，主要内容包括鼓励车辆在包括减少污染、减少噪音、增加安全性等方面的技术创新，为发展清洁车辆提供更加公平的市场竞争环境，以及为汽车向全球出口提供支持等。这不仅令欧洲汽车工业能一直保持全球领先地位，也令尾气排放量大幅下降。据悉，今年年初欧洲实施了欧6排放标准后，空气的污染降低了80%。

　　此外，在发展公共交通方面，许多城市还有提升空间。例如，城市规模、人口数量与繁荣程度都比较接近的北京和上海，乘坐公共交通出行的体验却有着较大的差异。记者前不久分别在两个城市的中心地带的非高峰期乘坐了地铁，北京地铁不仅换乘复杂、车厢拥挤，而且乘坐舒适性远不如上海地铁。据记者在北京的朋友介绍，北京地铁修建时间较早，载客量难以实现提升，拥挤情况非常严重，他每天早上都会在地铁里进行一番“战斗”，等候三、五班次才能挤上地铁。如此严峻的公交环境，很难说服车主门放弃开车乘坐公交出行。想必这也是北京购车需求大增的原因之一。所以，需要政府的介入进行远期的整改和规划，提升公共交通系统出行的承受力，让更多车主愿意主动放弃私家车出行。

　　此外，油品品质也是提高汽车尾气排放的重要一关，世界很多城市已经禁止了含铅汽油。随着国内炼油厂的设备升级，也逐渐改善了油品质量一直落后尾气排放的尴尬局面。在汽车保有量“超载”的背景下，政府也可以利用宏观调控的方法提高汽车价格和使用成本等，达到降低汽车购买量的目的，控制好平衡关系。（邵玉梅）