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对“放开车企股比限制”的冷思考

2014年02月19日 09:30 来源:工人日报 参与互动(0)

  长期以来,汽车整车合资中外资占股不得超过50%,并且外资的合资伙伴不得超过两家的限制,是汽车产业政策的一道“红线”。虽然外方对此颇有看法,行业内也存在着诸多争议,但一直没有解冻的迹象。

  最近几个月,外资投资准入有了松动的迹象。去年11月中旬召开的中共中央十八届三中全会强调,要放宽投资准入。统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。

  商务部随后也表态,将进一步放开汽车等一般制造业领域的外资准入限制,其中也包括股权比例。在去年11月底召开的第16次中国欧盟领导人会晤中,中欧双方都同意启动投资协定谈判,更是预示着某种变化。

  有专家指出,从改革的全局及趋势来看,可能存在着政府出于国家战略性产业利益,而在国内汽车工业领域做出让步的可能。

  与此同时,汽车业在拓展中外合资深度上也已经作出最新尝试。北汽集团和戴姆勒在去年11月签署全面合作协议,明确戴姆勒将入股北汽股份12%的股权,并在重组后的合资企业北京奔驰中持股49%。至此,戴姆勒实际持有北京奔驰的权益已经超过50%,曲线打破外资车企持有比例。如果这一战略合作最终获批,将成为汽车业放宽外资准入限制的第一案。

  为此,许多业内人士预期,随着中国市场的逐渐开放,股比开放是一个非常自然的演进和发展趋势,汽车行业中外资准入限制放开已是大势所趋,现在不是讨论要不要放开,而是应该讨论何时放开,如何放开,以及中国汽车企业应如何应对这种重大变革。

  首先,改革的大方向已经确定,但是不会一蹴而就。由于目前几乎所有的跨国汽车企业都在中国建立了合资公司,这些合资公司的合资合同都很长,即使中国政府决定马上放开外资准入限制,目前这些所有的合资公司按照合同的规定都应该持续下去。

  因此,中国汽车企业大可不必杞人忧天,股比放开绝不可能短期内实现,会有一定过渡期和条件限制,给中国汽车企业留出的时间准备期最短应该在五年以外。但从长期趋势分析,中国汽车企业必须对此有足够的重视。

  其次,对于汽车业来说,放开整车合资股比限制,肯定将对内资车企造成冲击,但或将倒逼汽车业淘汰落后,加快产业转型升级,并将促进行业公平有序竞争的市场环境的形成。另外, 汽车行业全球化布局已是大势所趋。因此,我国汽车企业应该更加积极地“引进来”、“走出去”,用更加宽泛的国际视野规划未来的发展,不断增强配置国际资源的能力和效率,倒逼自身改革的推进。

  再次,放开股比限制总体上向“更市场化”的方向发展,不仅是将进一步放开外资准入限制,并且民间投资也同样将获得平等机会。从汽车行业来看,尽管几大汽车集团属国有企业,但民营企业后劲十足,如果合资车企股比放开,则更多的国外新车型、更多的人才将来到中国。民营企业有灵活的体制,因此更能找到好的资源为己所用,从而获得更快的发展。

  此外,外资在合资车企中的股比如提升,将会对合资车企的管理方式带来变化,新车发布频率加快,一些新车的发布地点可能会优先选在中国。(文岩)

【编辑:魏巍】

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