评论：汽车召回“裁判”去哪儿了

慷慨 “陈”辞

　　大幅创纪录的汽车召回，也算是给今年的“315”一份实实在在的礼物。

　　在汽车召回法规实施的第一个年头，汽车召回数量确实有爆发的势头。据国家质检总局有关负责人介绍的数据，2013年全国共实施汽车召回活动133次，召回缺陷汽车531.07万辆。这个数据超过了过去十年来汽车召回总量的三分之一。

　　大幅创纪录的汽车召回，也算是给今年的“315”一份实实在在的礼物。不过，这只能说明当前汽车召回力度在迅速加大，还不能说明汽车召回已经达到一个合理的水平。从2004年开始汽车召回到2013年，总共只实施汽车召回668次，召回汽车1475万辆。可见此前近十年时间，汽车召回一直是个稀罕事。还有数据显示，现今中国汽车销量已经大幅领先美国，但召回量却不足美国两成。去年上半年在美国召回的汽车数量超过了当地汽车产量，平均召回汽车数量超过售出新车数量42%。

　　显然，中国的汽车召回监管机构还不够忙，汽车厂家也还不够倒霉。而更重要的是，尽管汽车召回活动已经有法可依，但仍缺乏足够严厉和硬气的裁判员。

　　看看近几年来的几次典型汽车召回，均是首先由消费者投诉无门而诉诸媒体，事情闹到有点不可收拾的时候，汽车厂家终于宣布召回，但还得强调是主动召回，做出一分十分积极的样子。最典型的当然就是去年倒在“315”舞台上的大众DSG。当然，在诸多召回案例中，质检总局也依法进行了缺陷调查和相关处理。但总而言之，作为“裁判者”的监管机构起到的威慑力还并不明显。如果今年又有车企倒在“315”就将更加要问一问“汽车召回’裁判’去哪儿了？”

　　在此前的召回管理中，质检总局既是规则的制定者又是执行者，可能缺乏法律硬度。而从去年开始，召回管理已经上升到国务院行政法规层面，质检总局可以作为一个更严格的裁判者去执行规则。数据显示，2013年召回的531万辆缺陷汽车当中就有196.1万辆是受质检总局调查影响而促成的，占年度召回数量的37%。这个数据应该还有提升的空间。

　　而且，到目前为止，还并没有发生质检总局“责令召回”的情况，而只有相关警告，最终还是归为厂家主动召回。质检总局官员也透露，确实存在一些企业“存在侥幸心理，刻意隐瞒缺陷，消极对待召回”的情况。既然存在这样的情况，裁判就应该及时吹响犯规哨声进行处罚，而不是教育了事。按照法规，如果汽车厂家拒不召回，将可能面临论千万甚至上亿元计的损失。这样的场面如果发生，将是何等壮观，一个案例就足够“杀鸡儆猴”。

　　外国汽车品牌为什么在遭遇严重投诉之后，要经过很长一段时间才能确认召回。这其中是因为国内合资工厂，需要将情况告知外方总部，让他们按自身标准确认召回与否，如此有较长的流程，也可以理所当然解释为主动召回。这也说明，国内既没有足够严格的裁判，也没有足够严格的裁判标准以确定召回事件，需要各方继续努力推进。这其中当然也包括媒体的有效监督，严肃的媒体监督也可以成为发起汽车召回的起因。陈志杰