汽车品牌销售政策：改与不改 都很尴尬

　　近日，有消息人士透露，《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)的修订工作再次被搁置。如一旦属实，这也将是《办法》的再次流产。据悉，去年，商务部曾明确指出，将启动汽车品牌管理办法的修订工作。分析人士指出，汽车生产厂商仍是主要的反对力量，但目前政策已经不再适应市场的发展。厂商与管理部门正在上演马拉松式的拉锯战。

　　多次修订无疾而终

　　目前，据有相关人士表示，关于对《办法》的修订，何时再推进还没有时间表。

　　2004年，为了汽车市场的健康发展，使一些不具备基本条件的汽车经销商淘汰出局，对国家更有效地管理汽车市场起到积极作用，并规范汽车供应商和经销商的行为，从而保护消费者的合法权益。商务部通过了《办法》，于2005年4月1日正式颁布实施。

　　然而，《办法》净化市场环境后，随着时间的推移，却与市场环境存在不和谐。早在2007年、2008年全国“两会”上，全国工商联连续两次提交修订《办法》的议案，商务部也曾答复要拟定“补充规定”对《办法》予以完善。而在2009年，《办法》的修订稿甚至已经出炉，但随着振兴汽车产业一系列政策的出台，我国汽车市场快速回暖，经销商窘境得到缓解，《办法》的修订工作暂时被搁置。直到去年11月，商务部、发改委等部门再次启动了《办法》的修订工作。

　　整车厂已经对我国汽车配件市场构成了纵向垄断，国内部分汽车维修、保险及零部件业人士建议相关部门修改相关政策，打破整车厂对原厂配件的渠道垄断，放开原厂配件对外销售的渠道限制。而导致这一状况的根本原因，市场也指向了《办法》。

　　“修改《办法》的难度还是比较大，车企的反对意见会比较大，传了几次都无果而终。”一名经销商负责人表示，但《办法》部分条例明显不适应现阶段的市场环境。

　　将触动车企的根本利益

　　然而，《办法》既然已存在不适应现在市场环境，为何却难以修改？

　　分析人士指出，这主要是会触动车企根本利益。汽车分析师贾新光认为，汽车生产厂商是主要的反对力量，他们希望政府制定和维持对企业有好处的政策。

　　“政策应该去适应市场的发展，现在汽车市场销售的形态已完全变化。比如品牌授权，形式上是存在的，但是一个经销商只能销售一个品牌的情况早就被打破了。如今需要打破的是品牌授权带来的市场竞争，这种生产企业和经销商之间的地位不平等是急需改变的。”汽车分析师张志勇表示，这种现状要进行改变，可以从政策上进行修订，但主要还是来自市场本身的动力和压力。如今，市场竞争愈加激烈，新车销售所带来的利润越来越薄，生产企业要维持整个渠道的稳定，就必须要让利于经销商，让经销商有更多的话语权。

　　张志勇认为，品牌授权规定是《办法》的主要问题所在，放眼汽车以外的行业，并未有生产企业对经销商进行审查规范。如将汽车等同于一般的消费品来看，在汽车行业就不应该存在这样的审查规范。《办法》以后面临的可能不是修改，也许是废止。贾新光也认为，《办法》并没有存在的必要，应该直接取消。

　　南方日报记者 郭小戈

　　实习生 章文