沈阳部分出租车停运提问市场管理

　　沈阳节后首个工作日不少上班族打不到车，很多出租车昨日在青年大街等处停运。1月5日，沈阳下了中雪，路面泥泞，中国青年报记者走访青年大街、和平北大街、中华路、沈阳站多处，未发现出租车停运聚集。然而，昨日参与停运的司机表示，部分出租车今天仍然没有出车。

　　对黑车猖獗和取消燃油附加费、“滴滴专车”不满是停运的主要原因。有的出租车公司昨日则通知司机们尽量不要“凑热闹”，如果不愿意出车可以不出，当天管理费全免。

　　取消燃油附加费，司机每个月收入减少近千元

　　多名参与停运的出租车司机告诉中国青年报记者，大家意见比较大的主要有以下几方面。

　　一是沈阳市黑车猖獗，政府对黑车的管理力度不够。比如现在残疾人驾驶的车有些和出租车外形差不多，他们也在运营。对于这部分车的处理，交管部门和交通局存在分歧。此外，部分套牌和无资格的运营车也对正规出租车生存构成了压力。

　　开了多年出租车的梁师傅称，沈阳出租车起步价过低也是引起这次停运的原因之一。“现在物价都涨成这个样子了，我们起步价还是8元。”

　　沈阳从元旦起取消了1元的燃油附加费，也引起部分出租司机的不满。司机王师傅告诉中国青年报记者：“现在本来起步价就低，还取消了1元附加费。如果每天按30个客人算，每天少收30元，一个月就损失将近1000元。”

　　市民李先生称，1元钱不算多，可打车的次数多了，能省不少。自己每天上下班往返两次，加上公司业务，一天打车最少4次，周末时候还会更多，取消燃油附加费，每个月可以节省100多元的支出。除了省钱，取消燃油附加费还省了索取定额专用发票的麻烦。

　　中国青年报记者了解到，沈阳市交通局已经通过行业管理部门、各出租汽车企业将停收燃油附加费的要求通知到每名驾驶员，从2015年1月1日零时起，市区营运的出租汽车停止收取每车次1元的燃油附加费。至此，从2011年8月10日开始收取的燃油附加费终于暂别历史舞台，沈阳出租车持续三年多的9元起价费也终于回归“8时代”。在沈阳打车，市民可以少掏1元钱了。

　　沈阳市交通局一名工作人员表示，近期燃油价格连续下降，2014年9月30日，93号汽油价格为7.19元/升，突破了出租汽车燃油附加费临界点，进入观察期，且在其后的3个月内未能回升到临界值，符合停收出租汽车燃油附加费的相关条件。

　　“2010年沈阳出租车调价时，政府已经确定了燃油附加费联动机制。取消燃油附加费也是按照当时的政策来执行，是合理科学的。”沈阳市交通局宣传处负责人告诉记者。

　　“滴滴专车”是否属于非法营运

　　“起步价17元，每公里3.5元，清一色的中高端车，价格是普通出租车的三四倍……近期，‘滴滴打车’推出的一项‘专车’预约服务，跟我们抢活，专车没有经营手续，扰乱了出租车市场秩序。”司机吴师傅称，打开手机上一款打车软件，页面上有一项“专车”服务。以某中端车为例，乘客上车后，司机手机上的软件开始自动计费，如果路程是3公里，平时打车，起步价算上燃油附加费一共10元，而使用“专车”则花费32元，包括起步价17元、3公里的费用11元以及低速费4元。预约“专车”上没有计价器，“专车”计价规则是“17元起步费+3.5元/公里+低速1元/分钟”。

　　“上车给你开车门，送免费矿泉水，托运行李时还能帮忙搬运。”有市民认为，“专车”服务好，如果着急用车则很有必要。

　　《沈阳市客运车辆租赁管理规定》第二条规定指出，所谓客运车辆租赁，是指客运车辆租赁经营者向承租人出租不配备驾驶员的客运车辆，以租赁协议时间内车辆的使用权为经营对象和盈利手段，按时间计收车辆租赁费的经营方式。

　　沈阳交通局出租办工作人员表示，目前沈阳营运“专车”大概有数百台。 “专车”不属于出租车，多数是租赁公司的营运车，采取GPS定位计里程方式收费。部分客运租赁车辆利用手机软件平台，提供配备驾驶员的客运服务，违反了上述法律规定。所谓“专车”不会像出租车那样取得出租车准驾相关手续，一旦在运营过程中出现事故或者服务纠纷，乘客的安全及正当权利都得不到相应保障。

　　沈阳市交通局表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为，一经查处，将按照有关规定严肃处理。

　　“沈阳市已经成立了由公安局牵头的指挥部，处理此事，交通局等部门配合。对于出租车司机的诉求，交通局正在调查了解中。目前相关工作正在推进中。哪些属于非法经营或者违规经营已经有公开明晰的界定，交通局从违反交通运输管理法律法规角度规范引导。”沈阳市交通局宣传处负责人告诉中国青年报记者。

　　公安局打击黑车专项行动成效几何

　　“在沈阳站东广场出租车站点打车，这里的出租车司机公开要高价，无人管理，不少来沈的外地客人‘被宰’，令人气愤。”市民李先生称。

　　“北站，机场啦!”看到拎着大包小包的乘客，司机还会上前询问，“哥们儿，去哪啊？北站的？走不？”中国青年报记者在沈阳站西广场等处乘坐火车时，多次发现有没挂牌的出租车或面包车司机一字排在停车场入口或路边拉客的情况。这些司机大多站在车前，高喊“不打表”，直接问地点并要价。在这些车辆不远处就有交警值班，但并未见到阻拦。

　　有出租车司机师傅告诉记者，这些车辆多是黑车，要价高，正规出租车司机多次反映也无效。

　　事实上，有不少市民反映，沈阳“北站”、“医大”、“苏家屯”、“道义辽大”等是黑车的热门线路……黑车主要集中在车站的出口处，每有下车旅客经过，他们有的喊有的上前询问，还有的紧追旅客不放。

　　一名出租车公司工作人员告诉中国青年报记者，文化宫门前、五爱市场、奥体中心地铁站、大东区珠林桥下、北站附近辽宁省汽车快速客运站门前，是市民投诉较多的地点。

　　这名出租车公司工作人员告诉中国青年报记者，沈阳市非法运营车辆的构成较为复杂，包括出租车、私家车、面包车等多种车辆，前往沈阳周边地区的交通枢纽，并且能产生“暴利”的并客是常见的一种形式。这些车辆的司机公开揽客，向路人发放用车“名片”，

　　“黑车无手续，监管难，安全系数低，因为黑车未按规定进行检测维护，技术状况无保障；黑车驾驶人员未取得道路客运从业资格，安全无保障；一旦发生大的交通事故，几乎没有赔付能力，乘客权益无法得到保证。”一名业内人士称，辽宁省汽车快速客运站门前就有很多黑车司机揽客，不仅如此，还有一些“站皮子”帮着揽客，从中赚取提成。而且，在站外上车的人，没有经过安检，安全无法得到百分之百的保障。黑车没有正规的营运手续，也没有正规发票和收据，如发生纠纷，乘客很难掌握证据，保障自身权益。

　　2014年9月，沈阳警方曾开展打击黑车专项行动，从源头打击黑车，除了常规的摸底排查，路面布控，还查扣了一批非法营运车辆；查处了一批从事非法营运的违法犯罪人员；挖出一批黑车非法营运的“保护伞”。

　　对于出租车和市民对黑车的不满，警方尽管采取了一系列措施，但成效如何？目前又有哪些进展？作为沈阳市指挥部牵头的市公安局有哪些举措和计划？

　　带着这些问题，中国青年报记者来到沈阳市公安局。该局工作人员称，一些问题尚在调查了解中，不方便接受采访，其他情况也不方便透露，请记者联系沈阳市委宣传部协调。

　　沈阳市委宣传部工作人员对中国青年报记者表示，虽然已经协调指挥部等多个部门，但目前没有新的官方信息发布，这些部门也不方便接受采访。（记者 王晨 通讯员 门开阔 乌晓雷）