王凤英质疑限行限购 应加强治理法制建设

　　随着汽车保有量的持续增长，城市道路交通的拥堵已日益成为阻碍许多城市健康发展的一大难题，为了缓解这一现状，北京、上海、广州等城市也纷纷推出了不同程度的汽车限行和限购政策。但这样的政策难以从根本上解决城市交通拥堵问题，“如何破解汽车社会前提下的城市交通综合治理”，成为了两会代表委员们关注的焦点话题。

王凤英建言两会 应加强城市交通综合治理法制建设

　　2015年的全国两会上，全国人大代表王凤英提出了“关于加强城市交通综合治理法制建设的建议”。王凤英建议，应“站在国家法律、制度层面进行具有前瞻性的顶层设计，健全具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理措施的推出有法可依、有法必依。”

　　同时，她强调，应在符合法律框架的前提下，积极采取最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，从而全面、高效地从根本上解决城市交通拥堵难题。

　　以下为全国人大代表王凤英2015年两会议案建议全文：

　　概要：截至2014年年底，我国机动车保有量已达到2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆。随着汽车保有量的持续高速增长，我国正在跑步进入汽车社会。与此同时，城市道路交通拥堵已成为困扰很多大中城市持续健康发展的一个难题，并正在逐步向中小城市蔓延。

　　近年来，为了缓解交通拥堵，一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策。目前，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市已先后出台了不同程度的限行和限购政策，而其他大中城市推行汽车限购限行政策的预期也在不断升温。然而，汽车限购限行政策难以从根本上解决城市交通拥堵问题，而其科学性与合法性也引起社会各界的广泛争议和质疑。

　　如何破解汽车社会前提下的城市交通综合治理这个难题？建议站在国家法律、制度层面进行具有前瞻性的顶层设计，健全具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，积极采取最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，从而全面、高效地从根本上解决城市交通拥堵难题。

　　背景&现状：堵车正在成“顽疾” 多地推出汽车限购限行政策

　　近十年来，我国社会经济持续快速发展，人民群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量保持快速增长态势。2014年，我国新注册汽车2188万辆，保有量净增1707万辆，两项指标均达历史最高水平。截至2014年年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆；机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。

　　随着我国新型城镇化建设的不断深入推进，作为城市中重要交通工具的汽车，正以前所未有的速度大规模进入家庭，可以说，我国正在跑步进入汽车社会。然而，有限的城市道路通行能力与不断增长的城市交通流量之间的矛盾日益突出，城市道路交通拥堵问题已成为社会公众感触最深、影响最大且难以回避的问题。

　　近年来，为了缓解交通拥堵，一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策。目前，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市已先后出台不同程度的限行和限购政策，而其他大中城市推行汽车限购现行政策的预期也在不断升温。