出租车行业改革意见年内出台 专家:需放松数量限制

　　(记者 肖玮)国家发改委在昨日发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确，要出台深化出租汽车行业改革指导意见，虽然未施浓墨，但这一句话表述仍引起各方关注，由此可见，出租车改革确实因牵动多方利益而变得敏感异常，任何一点风吹草动，都可能在这一颇为封闭的行业中引起轩然大波。

　　其实，出租车行业原本是伴随着改革开放发展起来的，但近些年来却一直因其市场化步伐滞后而广受诟病。特别是在某些城市，甚至出现了人口十年来增长几倍、出租车数量却几乎不增加的现象。另一方面，国家在改革出租车“份子钱”政策，以及完善出租车准入制度方面迟迟没有大动作。

　　直至今年初，对于出租车行业改革一事，交通运输部新闻发言人徐成光介绍，该部已成立了出租车行业改革工作小组，并已先后去十几个城市进行了广泛的调研，还翻译收集了国内外大量的资料。所以，未来出台的出租车行业深改意见会涉及行业定位、经营权管理、运价形成机制等多个领域。

　　随后，交通运输部部长杨传堂进一步透露，出租车改革意见或将于今年上半年出台。据悉，意见中提出，交通运输部门要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权，加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。

　　在北京交通大学经管学院教授赵坚看来，出租汽车行业的问题根源在于长期垄断，政府一直限制出租车数量，使出租车公司形成既得利益，而要打破固有利益绝非易事。对于消费者来说，因为该行业长期没有竞争，服务质量也难有改进。“我觉得未来的出租车改革新政，一定要触及最行业的‘痛点’和最尖锐的矛盾，通过放松数量限制，引入社会资本竞争还有鼓励发展互联网运营新模式，来提高出租车行业的运营效率，化解出租车与消费者的矛盾。”

　　中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯也公开表示，从打车软件到专车预约服务，可以说互联网公司正改变着传统出租车行业的竞争格局，倒逼传统出租车行业进行市场化改革。接下来，政府需要正视来自互联网的力量，但要运用市场化的手段加强管理，善用法律引导“互联网+”的健康发展，使之能够激发出租车行业的市场活力。