国新办：进一步推进城市停车场和电动汽车充电基础设施建设

　　2005年以来，我国汽车保有量每年增长15%以上，截至2014年底，全国汽车保有量1.54亿辆，其中私人小汽车1.05亿辆。初步测算，汽车保有量年净增约1900万辆。目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，中小城市的为1：0.5，而发达国家约为1：1.3，我国停车位缺口超过5000万个，同时，我国城镇化正处于快速发展阶段，2014年底城镇化率为54.77%，与欧美等发达国家相比，我国城镇化还有大幅提升的空间，特别是2020年前要实现"三个1亿人"的目标，城市规模的扩大和人口数量的增加必然带来更多的停车需求。推进停车场建设对于满足居民汽车消费快速增长需要、适应新型城镇化发展、改善城市交通状况和居民生活质量具有重要意义。

　　二、主要政策措施

　　（一）落实政府主体责任。城市人民政府是停车场规划建设和运营管理的责任主体，要明确停车管理机构，建立协调机制，统筹推进停车场建设和管理。

　　（二）做好专项规划。所有设区城市都要有停车场专项规划，切实做好与城市总体规划、控制性详规以及综合交通运输体系规划的衔接。

　　（三）健全投入机制。鼓励多渠道投资，重点是社会资本投资，政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企业债等多种形式直接融资，鼓励金融机构加强信贷支持；中央政府将通过专项基金方式加大支持力度；同时允许在不改变土地用途和使用权属的前提下，将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车场建设和运营资金不足。

　　（四）完善收费政策。充分发挥价格杠杆的作用，缩小政府定价范围，依照相关收费办法，放开社会资本投资新建停车场收费标准，对政府和社会资本合作建设的停车场，按

　　照合理盈利原则，由投资者协议确定收费标准；对于路内停车等纳入政府定价范围的停车场，根据区位、设施条件等实行差别化停车收费。

　　（五）加强用地保障。中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例用于停车设施建设；鼓励利用公共设施等地上地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。相关部门分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车场的产权。

　　（六）放宽市场准入。降低停车场建设、运营主体的准入标准。企业和个人均可申请投资建设共同停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的制度障碍。

　　（七）简化审批程序。各城市相关部门要深化行政审批制度改革、转变职能、主动服务，对停车场建设项目审批简化手续，提高效率；对于小型或利用自由土地建设的停车场，鼓励实行备案制。

　　（八）加强管理服务。加强路内等公共停车资源委托经营的管理，确保公开透明，并将收入的一定比例专项用于停车场建设；严格监管停车服务和收费行为，打击无照经营、随意圈地收费等违法行为；同步加强违法停车治理，保障公共停车场有效需且，实现停车规范有序。

　　（九）促进产业发展。支持装备制造企业自主创新，逐步提升主要停车装备国产化水平；促进路侧咪表、智能停车诱导系统等技术的开发与应用；适应新能源汽车发展需要，明确各类型停车场充电设施的配建标准；鼓励停车与互联网融合发展，支持移动互联网终端停车应用的开发与推广，提高停车资源利用效率。