广州出租车拟增夜间服务费 现状：载客率下降

广州共有巡游出租车22442辆。(资料图片) 广州日报全媒体记者乔军伟 摄

　　1月15日，广州出租车运价改革听证方案——《广州市巡游出租车运价综合配套改革方案》公布，有三套方案，三套方案均提出增设夜间服务费、电召服务费。前两个方案中，起步价、起步里程及续租价不变，第三个方案提出调整起步价及起步里程。三个方案均优化了运价结构，有利于巡游车行业可持续健康发展，调整幅度分别为6.28%、10.32%、13.63%(不包含电召服务费)。

　　文/广州日报全媒体记者耿旭静、邓宇晨

　　现状：平均载客率下降

　　方案指出，经对2014~2016年巡游车行业进行成本监审，制定了《广州市巡游出租车运价综合配套改革方案》。

　　截至2017年9月，广州市现有巡游车企业70家，其中市中心六区(越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔)57家，外围五区(花都、番禺、从化、增城、南沙)13家，多数企业采取承包制经营方式，少数企业实行供车制、聘用制、合作制等经营方式，所占比重较小。

　　2014~2016年期间，广州市巡游车主要营运指标有所下降，双班车日均运营里程从421.5公里下降为394.53公里，日均载客里程从301.95公里下降为257.86公里，平均载客率从71.64%下降为65.36%。

　　成本监审情况显示，2014~2016年广州市巡游车企业承包制车辆月均单车总收入分别为7310.78元、6509.61元、5801.74元，三年平均为6540.71元；企业月均单车总成本分别为5100.26元、5043.49元、5094.57元，三年平均为5079.44元。巡游车公司的净利润率由2014年的30.24%下降为2016年的12.18%，虽逐年下降，但仍处较高水平。

　　同时，数据显示，驾驶员月均单车净收入略上涨。2014~2016年广州巡游车承包制车辆单车驾驶员(2人)月均营运总收入分别为26779.62元、25073.54元、23876.41元，三年平均为25243.19元；驾驶员(2人)月均营运总支出分别为17057.70元、14880.84元、13460.06元，三年平均为15132.86元。2014~2016年期间，扣除营运总支出后的驾驶员净收入略有上涨，但低于道路运输行业平均水平。

　　影响：对市民影响较小

　　三个方案均优化了运价结构，有利于巡游车行业可持续健康发展，调整幅度分别为6.28%、10.32%、13.63%(不包含电召服务费)。本次改革聚焦巡游车在特殊时间空间的出车率较低的现状，采取了优化候时费、返空里程、增设夜间服务费等手段，鼓励存量运力在高峰时段、机场客运站及夜间时段上路运营，改善市场供需关系。同时也构建了合理的价格层次，对引导乘客优先选择公交出行产生正面影响。

　　经测算，三个方案巡游车每月单车载客收入可分别增收1587.59元、2609.03元和3445.59元，比2014~2016年3年平均值分别增加了6.29%、10.34%和13.65%。本次调整收益全部归驾驶员所有，企业不参与调价收益分配，有利于改善驾驶员收入福利，提高驾驶员职业吸引力，盘活现有未投产运力，调动存量巡游车运力规模。

　　对乘客出行需求影响显示，为分析价格变动会对乘客产生的影响，通过委托第三方机构问卷调查，72.6%的市民认为运价提高10%对其选择巡游车出行的需求“不受影响”或“影响较小”，因此预计三个方案对市民出行需求产生影响较小。

　　方案一在现行基础运价的基础上进行优化，25公里以上长途乘客(占比2.80%)费用支出有所增长；方案二15公里以上长途乘客(占比8.48%)费用支出有所增长；方案三对现行运价进行全面调整，各类乘客费用支出均有影响，仍维持在一线城市较低水平。

　　听证会参会名单昨抽签产生

　　又讯 (全媒体记者邓宇晨、耿旭静 通讯员穗发宣)昨日，广州市巡游出租车运价综合配套改革听证会的参加人抽签仪式完成，当场产生了部分参与和旁听此次听证会的代表名单，共计20人。此次抽签仪式邀请了现场包括本报记者在内的4名新闻媒体人员担任抽票员、计票员和监票员，其中计票员2名，其余各1名。

　　据统计截至1月14日17：00，有224位符合资质的市民报名参加听证会，此外，有38位市民报名成为听证会的旁听人。

　　最终，抽票员从155名人选中抽出10名代表；从57位出租车驾驶员报名者中抽出2名代表；从6名中心区出租车经营企业报名者中抽出1名代表；从4名外围区出租车经营企业报名者中抽出1名代表；最后，从38名听证会旁听人报名者中抽出6名旁听人。随后，主持人现场宣读听证会参加人、旁听人名单。全程由现场的新闻媒体人员监督。

　　值得注意的是，由于公共交通经营企业和网约车经营企业的代表都分别只有1位报名者，他们将直接被确定为听证会参加人；而消费者参加人中的低收入阶层消费者代表由于无人报名，则按规定由民政部门推荐产生1名代表。

　　据悉，参与听证会的专家学者、人大代表、政协委员和政府部门代表名单均已产生。

　　方案一

　　在保持基本运价不变的基础上，审慎稳妥地优化调整运价结构，将运价综合配套改革对各方面的影响控制在较低水平。

　　起步价、起步里程及续租价不变，优化候时费、返空费，增设夜间服务费、电召服务费。

　　方案二

　　在保持基本运价不变的基础上，进一步实施返空费阶梯附加、提高候时费标准、调整夜间计费方式，调节特殊时段出行需求，提高驾驶员营运积极性。

　　起步价、起步里程及续租价不变，优化候时费、返空费，增设夜间服务费、电召服务费。

　　方案三

　　充分考虑行业发展前景，全面调整运价结构，引导短途出行需求向公共交通方式转移，提高城市交通运行效率。

　　调整起步价及起步里程，续租价不变，优化候时费、返空费及返空里程，增设夜间服务费、电召服务费。

　　从业人员约4.24万

　　全市共有从业人员约4.24万余人，其中驾驶员约3.88万余人。巡游车22442辆，其中，市中心区永久性有偿使用经营权的巡游车15810辆，有期限(5年经营权限)无偿使用运力指标的巡游车4178辆；外围区巡游车2454辆。

　　2014~2016年期间，广州市巡游车主要营运指标有所下降，双班车日均运营里程从421.5公里下降为394.53公里，日均载客里程从301.95公里下降为257.86公里，平均载客率从71.64%下降为65.36%。

　　2017年以来巡游车的经营状况开始好转，主要经营指标高于2016年运营水平，1~9月的双班车日均运营里程404.66公里，日均载客里程267.81公里，平均载客率66.24%。

　　现行运价如何构成

　　广州市中心六区(越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔)巡游车运价执行以下标准：

　　1.起步价：首2.5公里10元；

　　2.续租价：超过2.5公里部分，每公里2.6元；

　　3.候时费：巡游车营运时速低于10公里，每小时26元；

　　4.返空费：起收里程35公里，载客车辆行驶满35公里后，返空费为续租价50%；

　　5.运价与燃气价格联动：车用LPG零售价格每变动0.83元/升时，巡游车起步价相应变动1元。

　　外围五区(花都、番禺、从化、增城、南沙)根据价格管理权限自行制定运价标准。目前，除花都区起步价6元/2公里、每次加收燃油附加费2元、返空费起收里程为15公里外，各区运价结构与收费标准与市中心六区一致。外围五区仍未建立运价与燃气价格联动机制。

　　配套措施 改革营运增收全部归驾驶员所有

　　目前，广州市巡游车行业面临不少问题，严重制约了行业健康发展。仅依靠运价改革，难以解决行业的深层次问题。为此，通过对巡游车运价结构的调整，实施配套改革，综合施策，有利于解决经营管理体制等问题，推动广州巡游车行业健康发展。

　　方案指出，本次运价改革营运增收全部归驾驶员所有，企业不参与调价收益分配，调价后计价器调整费用由企业承担。本方案实施后三年内，巡游车企业不得提高现行承包费标准或减少现行承包费优惠政策，坚决禁止企业借机提高承包费标准或加收其他管理和服务费用。实行巡游车承包费成本公开机制，切实保护驾驶员合法权益。

　　同时，研究制定新型司企收入分配模式，保障行业可持续发展。开展企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的巡游车经营模式试点，建立与行业经营状况挂钩的司企收入分配制度，激励驾驶员提升服务质量。

　　方案提出，方案实施后两年内，制定全面推广应用巡游车新型车载智能终端，推进计程计价设备智能化升级改造工作方案，改变巡游车现行落后的计价模式，实现乘客出行服务智能化、支付方式电子化、行业监督公开化。通过智能信息化手段改善服务，建立巡游车实时评价体系，加强服务质量评价和事中事后监管，提高服务综合监督水平。

　　同时，实行巡游车运价同城同价，优化区域经营制度。为解决目前中心六区与外围五区运价水平不一致的问题，在全市范围内同步实行巡游车运价同城同价，体现同质同价要求，优化巡游车区域经营制度，实行不同区域巡游车经营服务均衡化，适应城市扩容提质发展需要，形成协调发展、有序竞争的巡游车市场。

　　此外，广州将建立巡游车运价监测机制，保证运价调整机制操作规范有序。积极研究完善定价规制，加快建立合理的巡游车运价动态调整机制。