规范出租车管理， 为市民提供更好出行选项

　　□然玉

　　据本报今日报道，出租车拒载问题，未来或有铁腕整治。5月22日，广州市法制办公开征求对《广州市巡游出租汽车客运管理条例(草案征求意见稿)》(下称意见稿)的意见。根据意见稿，出租车拟增设视频监控及录音。对于拒载问题，不仅对企业、司机进行“双罚制”(企业最高罚1000元，司机最高罚2000元)，同时规定，司机在一年内因拒载等被行政处罚三次及以上的，将被吊销巡游出租汽车驾驶员证。

　　近些年来，随着网约车的崛起，整个出租车行业遭遇了巨大挑战。越是面临激烈的市场竞争，越是需要以服务品质的提升来重新赢回乘客。此番，广州专门出台“巡游出租汽车客运管理条例”，正是以公共立法的约束来倒逼出租车行业规范发展。整个“意见稿”涉及了出租车营运的方方面面，既有大的规则框架设计，也有针对过往暴露出的问题给出了回应。该条例落地实施之后，相信会给出租车行业带来一系列积极变化。

　　详细梳理“意见稿”的条款，其逻辑主线可谓清晰而明确，那就是提高监管标准、强化监管责任、加码监管力度。“意见稿”中，将出租车司机车龄要求从一年改为三年，并增加了对司机过往违法犯罪记录的筛查范围；同时，还加强了经营者管理责任，加大对企业部分违法行为处罚力度；此外，最值得关注的一点还在于，要求建立行业信用管理制度、强制车辆配备视频监控及录音终端设备等等。凡此种种，从机制到技术层面的全覆盖，充分确保了“管理”的有效性。

　　众所周知的是，出租车行业中挑客拒载、绕路加价等顽疾素来难以根治。也正是这些“漏洞”的存在，败坏了出租车行业的声誉。为此，“意见稿”中也作出了专门安排，无论是增强车辆识别标识、拓宽乘客举报渠道，还是大幅加大对违规司机的处罚力度乃至“吊销证照”，都旨在维护消费者权益，并调动消费者的监督来促进行业自律自净。借助新型智能终端的安装与升级，广州的出租车今后有望和网约车一样，能够便捷化收集乘客的体验与反馈，并将之转化为对驾驶者的惩戒或激励。

　　可以预见的是，出租车与网约车的竞争，在未来很长时间都会继续下去。于消费者而言，这当然是一件好事。随着《广州市巡游出租汽车客运管理条例》在不久之后正式出台实施，出租车行业必会经历一个去劣存优、转身重塑的过程。在此之后，出租车营运人员专业化和日常管理集团化的比较优势，有望得以凸显。作为普通的消费者，今后也将拥有一个更好的选项。有效的公共监管，加之良性的市场竞争，由此所推动的城市载运系统的协同改善，无疑是市民所乐见的。