与汽车下乡和购置税减半相比，原先的以旧换新政策被认为力度不够，最高6000元的补贴款难以撬动庞大的废旧汽车市场。如何将旧车“请”到报废车间，补贴款猛增到最高1.8万元无疑是最有诚意的办法。新政策将极大推动以旧换新政策的深入实施，但各方对于新政也有着各自的期待

　　低补贴难“请”旧车

　　2009年7月中旬，财政部、商务部等部委联合下发的《汽车以旧换新实施办法》细则规定，在2009年6月1日到2010年5月31日期间，报废使用不到8年的老旧微型载货车和中型出租载客车，使用不到12年的老旧中、轻型载货车和中型载客车(不含出租车)以及提前报废的各类“黄标车”(指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车)等，根据报废车型可以享受3000元到6000元不等的补贴。广西的以旧换新在9月份正式启动。

　　实施3个月后的情况如何？12月16日，在南宁市安吉路二手车市场内，准备出售旧车的车主李先海算了一笔账：汽车以旧换新现在最高补贴6000元，还不如去二手市场卖车划算。他的旧车在二手车市场能卖1万元以上。记者了解到，作为一种可自主选择的旧车处理方式，车主选择以旧换新最关注的是价格，然而，车主普遍反映补贴标准太低，对他们的吸引力不大。二手车商邓宁表示，以旧换新政策自实施以来并未引起二手车市场的波动。

　　广西车船回收有限公司某负责人说，今年9月~12月共报废360辆旧车，最高一个月报废了200多辆，其中约有130辆车符合报废车资格，车主拿到了补贴。与原来的报废量相比，有增长但不明显，其中最大问题是以旧换新的宣传普及程度不够高。该负责人称，希望以旧换新政策的实施时间、补贴款、补贴车辆类型都适当放宽。贺州金达废旧物资回收有限公司工作人员说，截至12月10日，一共有20辆汽车正常报废，其中获得以旧换新补贴不足10辆。从9月份至今，钦州市金港车船回收拆解有限公司共报废30辆汽车(90%是单位车辆)，其中8辆符合以旧换新标准，目前正在送审，待批复后可拿到补贴款。该公司工作人员表示，“问的人多，但是报废的个人车辆相当少”。

　　区内某报废回收企业经理介绍说，启动以旧换新以来，每天电话咨询的人很多，但只接到30多笔以旧换新业务，平均每月10辆。该经理认为，换购补贴最高只有6000元，这影响了车主的换购热情。据知情者介绍，由于报废汽车数量与预期落差较大，目前各地的报废更新数据大多不对外公布。

　　政策实行有“路障”

　　9月初，陆川县的车主黄帆曾向记者咨询以旧换新政策，当时他犹豫“说不定卖到二手车交易市场得价还高些”。日前记者电话回访他，得知他的东风货车依然闲置在屋后，但他已经在11月买了新车跑运输。他说，根据现行标准，他的旧车只能换到5000元，加上要自己把货车运到回收企业，至少需要花500元的拖车费，“太折腾了”，还不如卖给上门回收的二手车商”。车商出价8000元，附带的条件是不更换车主名字，只签订一份转让协议。黄帆打听后知道，二手车商回收后将车子当作黑车跑建筑运输。思前想后，他没有卖掉旧车，因为担心黑车一旦闯祸，涉及肇事或者违章，自己要背黑锅。

　　扶绥县的车主刘志红说，拆解报废还不如卖到二手车市场划算。就拿他1995年的大众桑塔纳来说，因为车子维修便宜，二手车商说，花个3000元大修还能上路，稍微“美容”一下就可以卖到2万元，拿去报废顶多给4000元。想合法报废，却嫌价格太低；卖给黑市价高，但担心后患无穷，这就是不少旧车车主矛盾的心态。

　　除此之外，较为繁琐的流程也难住了车主。据了解，报废汽车的大致流程为：车主将车开到报废点进行检查，检查车架号和发动机号后，才能给车子定性，划分到各个补贴档次中。需要确定购买新车、完成了复杂的手续之后才能拿到补贴。而如果在购买新车时享受了减半征收购置税优惠政策的，将不能得到报废补贴。也就是说，这两项优惠政策消费者只能选择其一。

　　业内人士提出，中国80%的汽车消费者是首次购车，这也是以旧换新政策未起到促进汽车消费作用的一个原因。

　　新政直击“要害”

　　南宁的二手车商陆铁军坦言，目前广西一些汽车修理厂“兼职”拆解报废汽车的工作，它们打着“合法报废”的旗号，非法回收报废汽车。据他估计，区内约有15%的报废汽车通过改造又重新流入了市场。一些改造成本较高的旧车，拆解后的零部件被转卖。他表示，随着二手车交易的日趋旺盛，加上报废车监管不严，无形中给国家大力倡导的以旧换新政策的实施增加阻力。据资料显示，我国每年有200多万辆车达到报废年限，可回收的只有30多万辆，其他报废车正在全国各地“高危”行驶。

　　记者采访中了解到，业内对于提高补贴款的呼声很高。某汽车回收企业负责人表示，各国均有汽车以旧换新的政策，例如意大利给予旧车主最高可达5000欧元补贴，英国对于10年以上车辆报废有2000英镑补贴。而汽车超级大国美国，每辆报废车补贴4000美元，接近中低档新车价格两成左右。反观国内，现行补贴平均为5000元，以中低档轿车10万元价格计算，补贴款仅占5%左右。

　　某地级市财政局相关科室负责人认为，从目前收集的数据看，普遍反映是标准较低，但提高标准则需要大量资金。11月底，上级部门就传出了提高标准的声音，想不到12月初就落地了，预计明年元旦过后能拿到具体文件。该负责人表示，“希望能达到或者超过卖二手车的标准，将旧车请到合法回收企业，这样的政策就有竞争力了”。

　　盼望细则“人性化”

　　继汽车下乡实施后，作为刺激车市“双板斧”之一的以旧换新也隆重登场，人们常会拿两者进行比较。汽车下乡10%的购车补贴，在广西各地撬开了一个大市场，但以旧换新却“拖后腿”。主管部门及时发现问题后，采取了增加补贴这一最为有力的措施，业内对此颇为期待。

　　新补贴标准消息公布后，不少经销商对新政策持乐观态度。南宁某德系品牌曾经理表示，一切以细则为准，最低5000元与最高1.8万元之间变化空间很大，其中如何划分各种车辆的档次很关键；其次是主管部门对待新政的态度，在2009年实施的汽车下乡和以旧换新政策中，不少车主反映当地主管部门“爱理不理”，影响了政策顺利惠民。希望新政策细则出台后，能增加“限定工作日办理”、“首问责任制”、“补贴全额到户”等规范。

　　南宁秀厢大道某日资品牌郭经理认为，因为购置税优惠与以旧换新不能叠加使用，所以购置税优惠减弱并不影响以旧换新政策。但以旧换新手续较繁琐，这会打击车主的热情，明年车市行情是否会受以旧换新影响，还要静待其变。

　　汽车业内人士罗俊提出，现行的政策仍不包括普通乘用车(黄标车除外)，这使得占大多数的报废车无法享受到补贴。即将实施的新政策中，希望能对普通乘用车“网开一面”，这样就能大大拓宽政策覆盖面，加快淘汰污染严重的老旧汽车。