北京市政协经济委：纾解企业腾退土地缺乏统一规划

　　北京商报讯（记者 蒋梦惟）近几年，北京不断有企业关停、搬迁，在寸土寸金的京城内，这些企业纾解后腾退出来的土地如何利用成为了各界最关心的问题之一。然而，昨日市政协经济委在提交的《关于完善北京产业纾解综合配套政策的提案》（以下简称《提案》）中明确表示，目前北京对于这些腾退土地再利用缺乏统一的规划和明确的政策。市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓坦言，这项规划涉及面广，但为了防止新的人口聚集形成，这些规划已经到了该“掀开锅盖”的时候了。

　　《提案》提出，近年来，北京市调整纾解了不少企业，但原来的企业迁走后，腾退的土地再利用规划和政策尚不明确。有专家告诉北京商报记者，比如北京的动物园批发市场所在区域内已经早已不见服装批发城的影子，建立起来了几座类似高科技产业园区的楼宇，但很长一段时间内都未见内部有实际的企业、机构入驻。

　　对此，《提案》建议，北京应在腾退再利用政策方面统一规划，因地制宜，防止过度开发。统一规划腾退空间和土地的用途，建立纾解、腾退用地再利用的管控机制，五环内的腾退土地应优先用于公共绿地、公共服务设施、基础设施、文化设施和人居环境建设，防止腾退土地过度开发。不过，《提案》也表示，为减轻政府负担，对于一定规模以上的企业腾退土地，在符合北京市产业发展规划、土地利用规划和城市总体规划的前提下，可以考虑由企业自主开发，并将土地开发所得资金用于企业搬迁、人员安置、产业转型和解决历史遗留问题。

　　此外，《提案》还提出企业腾退土地被政府征收的，应根据土地的区位等因素，全市制定统一的补偿标准，依法对企业原有土地和地上建筑物给予合理的补偿；对专业市场腾退出的合法建筑和空间，要制定一个功能替代的正面清单，对新入驻企业使用统一的准入标准，防止低端产业和人口聚集出现反弹。