经济不平衡掣肘通道建设

　　通道长达3700公里，沿线国家人均国内生产总值从800美元到3万多美元不等

　　经济不平衡掣肘通道建设(区域经济观察)

　　——推进“南宁—新加坡经济通道”建设(下)

　　本报记者 庞革平 谢建伟

    公路、铁路基本上是现成的，且大部分路段等级较高

　　“其实，南新经济通道基本上是现成的。”广西社会科学院副院长古小松说，南新经济通道沿途公路、铁路不仅通畅，而且大部分路段等级较高。除了越南和老挝境内的公路基本上为二三级公路外，中国、泰国、马来西亚和新加坡的公路基本上是高速公路。

　　经济通道建设是区域合作的基础。自治区党委书记郭声琨认为，作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，广西不仅要加强海上通道建设，还要加强陆上通道建设。目前，南宁至友谊关高速公路已建成，防城至东兴高速公路已开工，同时获批连接越南的国际道路运输线路24条。南宁—河内国际旅客列车已正式开通。中越双方正加快推动凭祥—谅山、东兴—芒街跨境经济合作区建设，为南新经济通道建设建立示范区。

　　柬埔寨公共工程与运输大臣陈尤德表示，在中国的资金支持帮助下，柬埔寨改造了1500公里的沥青路和三座主要的大桥。目前，柬埔寨公路网已连接老挝、泰国，使柬埔寨能更好地融入南新经济通道。马来西亚战略与领导研究所首席执行官杨元庆说，他们希望未来在南新经济通道能实现一站式通关，服务贸易发展，尽快实现中国和东盟各国的互联互通。

　　嘉里物流(中国)投资有限公司集团企业发展总监吴哲夫已经感受到了南新经济通道的便利。吴哲夫表示，该公司2007年开始，已经在南新经济通道往返运输，其中从曼谷到新加坡是该公司在南新通道上业务量最大的路段，平均每天有1200辆货车装着集装箱在这条路上行驶。

　　吴哲夫认为，由于消费升级，客人对物品的需求越来越高，对运输的速度提出更高需求。在他看来，南新通道的建成仅需要3至5年的时间，他将组织更多珠三角的货物运到东盟各国。

　　　　整体交通网络不发达，严重制约中国与东盟的合作

　　“南新经济通道沿途线路长，各国有差异，推进难度大。”古小松说，通道长达3700多公里，涉及7个国家，全线推进建设受到资金、技术等制约，分段建设，则由于各国在经济走廊建设中的利益差异，对线路走向、先建后建路段，协调各国的意见也有难度。他说，设计一个各方都能够接受的方案是加快推进南新经济走廊步伐的重要工作。

　　新加坡国立大学东亚研究所教授黄朝翰表示，南新经济通道建设在短期内面临不少挑战。沿线国家的经济社会发展不平衡，人均国内生产总值从老挝的800美元到新加坡的30000多美元，各国经济和生活需求很不一样，经济社会发展目标也有很大的差别，加上文化和政治的多元性等等也会造成各国之间协调困难。

　　沿着南新经济通道7国考察10天后，广西北部湾经济区规划建设管委会办公室副主任王雄昌发现南新通道建设存在一些问题。首先，对该通道的研究还不够深入，只是停留在一些概念上，没有把经济通道建设和经济的发展联系起来；第二，各国之间还没有形成一些成熟机制；第三，虽然沿线各国都比较重视南新经济通道建设，但是还处于各自为政的状况。

　　目前，该走廊陆路通道的铁路未能连成网络，且铁路轨道标准不一，现代化水平较低；公路网络技术标准低，通行状况不好；整体交通网络不发达，严重制约中国与东盟间立体交通网络的形成和相互间的交流与合作。

　　“南新通道建设应上升为国家战略，并在中国—东盟自由贸易区的大框架下加快推进。”广西壮族自治区主席马飚说，可以将中越跨境经济合作区打造成南新经济通道建设的示范区。加快实施相关项目，使凭祥—谅山、东兴—芒街跨境经济合作区建设尽快取得成效，不断探索和积累新经验，为全面推动南新经济通道建设提供样板和模式。