“盐城借款”事件：是什么导致政府信用被无视?

　　网上舆情要览：凡是权力出没的地方，都是公民权利面临危险的地方；凡是权力不受约束的领域，都是公民权利受到损害的领域。因此，不能在契约自由大帽子下，为有些地方的行为涂脂抹粉。因为契约自由是建立在权力有限基础之上的，没有把权力关在笼子里，就不要奢谈市场经济。

　　盐城政府提出的解决方案中，不仅有债权转股权的内容，而且鼓励借款变为捐款，这是赤裸裸的赖账行为，如不及时纠正，受损的是政府公信力。

新闻背景：

　　1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向市民“借款”1.1亿元，2005年，铁路建成投入运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。(5月20日《现代快报》)

　　媒体论道：

新成语：盐城借款

　　“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”这样的借款条件，在任何理性经济人手里都不可能借到钱，不仅时间超长，而且还五年免息。如果按购买力计算，当年的借款就算今天能够如约归还，也大大缩水了吧。这样的借款条件，本身就是要求公众对修建铁路做无偿贡献，注定了只能是“被自愿”，与强行摊派无异。但有一点，有借有还是最基本诚信，政府借款尤其是这种“被自愿”的借款，理当如约归还。

　　16年过去了，盐城市政府至今未能归还借款，无论是对政府诚信还是对政府公信力，显然都是伤害。在“快了，快了”的敷衍声中，当地政府形成的《清还铁路借资款初步方案》，简直令人瞠目结舌。四个解决途径里，除了极少数是直接还款，第一条途径居然是“借资改捐资”。换言之，请债主将手中借据自行作废，就算当年是给铁路建设捐款了，这简直形同抢劫。

　　第二条途径是债权置换，原本是政府借款，现在呢，“原则上由单位出资置换个人借资”。说白了，企业得代替政府还债。当年很多的国企就是这样被整垮的，如今改革开放都三十多年了，当地居然还有这种“政府的责任企业担”的思维，凭什么呀？最后一条途径名曰“特别情况特别处理”，感觉像是针对难缠“刁民”预备的，不过基本上是凑数的废话。

　　事实上，这种明为自愿实为强迫的捐款修路，一度非常普遍。盐城一位干部说，“工作到现在，我一共经历了三次被借款。一次是建设电厂，一次是修宁靖盐高速公路，还有一次就是修建新长铁路”，其中只有建设电厂的钱还了，其他的都杳无音信。《中国青年报》也曾报道，当年为修建太旧高速公路，沿线群众拆新房、迁祖坟、砍果树、献良田、出苦力。可如今，褒扬烈士的纪念碑早已杂草没胫，凝聚“太旧精神”的高速路却沦为暴利工具。截至2010年，太旧高速已累计收费90多亿元足够把当时的7.5亿元银行借款再还上11次。

　　毋庸讳言，铁路、高速公路都是很赚钱的，只不过当年的奉献者被彻底排除在分享链条之外。“盐城借款”，也许可以和“正龙拍虎”一样，成为一个新的成语。其中彰显的，不仅是政府履约意识和契约精神的欠缺，更是公益修路的严重变味。(现代金报 舒圣祥)