中国结构性减税政策显效 上半年减税"减"在何处?

　　中国财政部最新数据显示，今年上半年全国税收同比增长9.8%，增幅回落19.8个百分点。上半年财政收入增幅较低，除了受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降等因素影响外，实施结构性减税政策也是原因之一。

　　2012年，结构性减税成为积极财政政策的重心之一。上半年减税举措“减”在何处？在经济下行压力凸显的当下，下半年结构性减税政策如何保持力度？

　　回看上半年，今年结构性减税的“重头戏”之一当属今年1月在上海部分行业率先启动的营业税改征增值税试点。截至目前，试点运行平稳有序，改革成果初步显现。

　　今年以来，中国不少企业尤其是中小企业面临外需锐减、内需不振的双重压力。财政部有关负责人介绍，为更好支持企业发展，今年以来，国家大幅提高增值税和营业税的起征点，切实减轻小微企业税费负担。全国924万余户个体工商户无需缴纳增值税和营业税，占全部个体工商户的比例达63%以上。同时，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长执行期限并扩大范围。

　　中国还扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，明确从2012年1月1日起至2014年12月31日，实施物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税减免政策。同时，对蔬菜的批发、零售免征增值税，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。

　　此外，国家还免征金融机构对小微企业贷款印花税，并将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行的科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　为促进家政服务企业发展，国家对符合条件的家政服务企业取得的收入免征营业税，并进一步扩大了享受企业所得税优惠的农产品初加工范围。

　　记者了解到，去年9月1日开始的个人所得税法改革，将个人所得税工薪所得减除费用标准由2000元／月提高到3500元／月并调整税率结构，此举降低了中低收入者的税负。受此影响，今年上半年中国个人所得税3272亿元，同比减少283亿元，下降8%。

　　此外，2011年，中国对600多种资源性产品、基础原材料和关键零部件实施了较低的年度进口暂定税率。在此基础上，今年中国对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，相对于最惠国税率，平均降低幅度大于50%。不久前，还新增对数字电影放映机、各类画作原件以及雕塑品原件实施进口暂定税率，以推动文化发展。

　　国务院总理温家宝日前召开经济形势座谈会时强调，实施积极的财政政策，当前要特别注意完善结构性减税，扩大营业税改增值税试点范围，减少流通环节税收和费用，减轻小微企业税负。专家表示，这为下半年结构性减税政策进一步发力指明了方向。

　　财政部财科所副所长白景明说，结构性减税，是一种税制改革性的减税，不是短期政策减税，将为居民和企业带来长期的减税效果。(记者韩洁　徐蕊)